申请测绘资质丁级资质
丁级需要测绘及相关专业技术人员4名，其中中级要求1人。要求还是很宽泛的。具体解释一下什么是测绘及相关专业技术人员。测绘专业技术人员，是指测绘工程、地理信息、地图制图、摄影测量、遥感、大地测量、工程测量、地籍测绘、土地管理、矿山测量、导航工程、地理国情监测等专业的技术人员。测绘相关专业技术人员，是指地理、地质、工程勘察、资源勘查、土木、建筑、规划、市政、水利、电力、道桥、工民建、海洋、计算机、软件、电子、信息、通信、物联网、统计、生态、印刷等专业的技术人员。
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建材地质勘查行业改革发展情况调查报告
一、队伍基本情况
（一）中国建筑材料工业地质勘查中心（以下简称建材地勘中心）
共有30个单位。除建材地勘中心机关外，下辖29个单位，其中：勘查单位26个、地质研究所1个、地质制印所1个、云南昆明职工中专校1个。截止到2006年12月31日，队伍规模10588人，其中：在职职工5351人，离退休职工5237人。三个产业和平地质测绘资质升级的从业人员分别为：地质勘查3290人（其中：高级技术人员721人，中级技术人员954人），工程勘察与施工1036人，矿产开发176人，其和平地质测绘资质升级他产业849人。2006年度劳动者报酬为9458.38万元，比2005年增长11%。2006年度离退休人员中央财政拨款为6959万元，比2005年增长6.8%；实际支出费用为8218.07万元，比2005年增长7.6%。
建材地勘中心是一支专门从事建材非金属矿资源勘查和开发的地质队伍。现有在职职工5351人，各类专业技术人员2269人，其中高级专业技术人员721人，中级专业人员954人。改革开放以来，建材地勘中心和下属地勘单位又陆续组建了26个勘察院（处），18个基础工程施工单位，其中一级施工企业2个，甲级工程勘察企业20个，甲级测量企业4个。基本形成了地质勘查，工程勘察与施工和多种经营的产业结构。50多年来，广大建材地质工作者为我国建材——非金属矿工业的发展和国民经济建设作出了卓越贡献。全国70%以上建筑材料工业原料矿山及主要非金属矿山是由建材地勘中心组织勘查完成的，其中80%的矿山已开采利用；积极开展对外国际交流与合作，先后在亚洲、非洲、欧洲十余个国家承担过地质勘查、工程勘察等任务，工程质量均受到好评。自1988年全国矿产资源委员会开展报告奖评审以来，建材地勘中心先后获得地质勘查报告各类部局级奖200余项。
改革开放以来，建材地勘中心围绕资源地质等工作的需要开展科研项目，获得一系列成果和奖励，推动了系统的技术进步和科学研究。对数十种非金属矿产进行系统的资源形势分析（包括硅灰石、石灰岩、石膏、高岭土、石棉、宝玉石、玻璃硅质原料、石墨、纤维状海泡石、绢英岩、杂卤石、霞石正长岩、蓝晶石族矿物、饰面石材、水镁石、粘土等），出版了专著或图集，完成了非金属矿床成矿系列、中国非金属矿床成矿地质图、建材非金属矿地质工作指南等的编制。首先找到和勘查的矿种达十多个（如在四川首先发现并评价杂卤石矿床，在东北突破性地找到了石膏，在广西龙胜找到了滑石矿床，在湖北首先找到并勘查硅灰石矿床等等），并在运用地球物化探手段（如物探在石墨、石膏勘查中的应用、无线电波探测岩溶、深穿透地球化学在石膏勘查中的应用等）、遥感技术（如在石材评价、矿产勘查）、GPS、计算机技术方面取得相应进展。
近几年来建材地勘中心加强了地质技术设备的投入，中心拥有化验测试、航测、遥感等配套的现代化设备，各总队配套有钻探、测绘、测试等系列设备，几个大区所在总队配置有从事物探工作相应的设备。各总队现已配置了GPS接收机、全站仪、绘图设备和MAPGIS软件等现代化软硬件设施。通过这几年的发展，勘查技术和装备水平有了较大地提升。
（二）本地区、本系统具有地质勘查资质单位情况
截止到2006年12月31日，建材地勘中心勘查单位现有各类资质249个。其中：地质勘查类资质161个；环境评价类资质4个；非煤矿山安全评价资质2个；地质灾害资质24个；测绘资质22个；工程勘察施工资质36个（勘察22个，施工类14个）。
专业资质分布：区域地质调查（乙级16个）；水文工程环境地质调查（乙级14个，丙级12个）；固体矿产勘查勘查（甲级27个）；液体矿产勘查（乙级3个，丙级8个）；地球物理勘查（甲级1个，乙级4个，丙级11个）；地球化学勘查（乙级1个，丙级8个）；遥感地质勘查（乙级1个）；勘查工程施工（甲级12个，乙级9个，丙级5个）；岩矿鉴定与岩矿测试（甲级1个，乙级16个，丙级10个）；选冶加工（乙级2个）；环境评价（甲级1个，乙级1个，丙级2个）；非煤矿山安全评价（甲级1个，乙级1个）；地质灾害（甲级6个，乙级10个，丙级8个）；测绘（甲级4个，乙级15个，丙级3个）；工程勘察（甲级20个，乙级2个）；施工（一级2个，二级8个，三级4个）。
二、国有地勘单位经济发展状况
（一）基本经济情况
截止到2006年底，建材地勘中心下属26个地勘单位完成总收入67284.95万元，比上年同期增长22.4%。其中：地勘业累计完成收入30343.52万元，比上年同期增长12.8%；工勘业完成收入27122.56万元，比上年同期增长43.1%；其他产业完成收入9646.74万元，比上年同期增长9.3%。总支出62522.08万元，比上年同期增长22.7%。
图1 产值和利润增幅对比
截至2006年底，地勘单位总资产为109675.63万元（其中：生产性资产40807.78万元，专用仪器设备16106.23万元），比上年增长10.2%。负债总额为53768.73万元，比上年上升14.7%，资产负债率平均为52.8%。地勘单位由于历史、行业原因和经营特点，资产负债率一直相对较低。但辽宁、吉林、安徽、江西、河南、广东、四川、新疆等总队资产负债率较高，分别为67.1%、70.3%、61.3%、64.3%、75.6%、64.7%、69.6%、62.2%，应引起重视。
表1 产值增幅对比表
从以上统计数字反映出，实现创收的增长幅度比上年同期增长幅度略有减慢，签订合同、产值高于上年。目前，国家对一些产业的宏观调控，已经明显显现，对地勘单位的影响也越来越大。受这一因素影响，承接的地勘任务受到影响最大。国家对一些产业的宏观调控对矿山地质影响最大，对工勘影响较小。2006年的经营形势保持较好的态势，特别是创收的趋势，主要靠工勘业，工勘业合同、产值、创收增长幅度比上年同期均有较快增长。地勘业、其他产业规模所占比重比去年有所减小。
总的来看，2006年地勘单位总体经营形势较好。实现创收、利润比去年同期有较大增长。26个单位全部超额完成全年目标。特别是河北、四川、贵州总队和北京地勘院创收超额完成全年目标50%以上。
2006年，实现利润总额2886.22万元，比上年增长72.6%，超额完成全年目标。特别是河北、内蒙古、吉林、江苏、福建、山东、湖北、广西、四川、贵州、陕西总队超额完成全年目标20%以上。
但同时也应看到，工勘业增长较快，地勘业、其他产业增长较慢。地勘单位应进一步开拓矿山地质市场，加大产业调整的力度。
（二）存在的主要问题
（1）《决定》下发后，部分省采取了一系列整顿措施，对矿权加强管理。现大部分省实行招、拍、挂政策，且矿种多为非金属矿，给建材地勘单位争取矿权带来极大困难。
（2）前几年，部分地勘单位对开展基础找矿工作重视不够，地质资料缺乏，申请矿权较少，这样就给矿权经营带来很大困难。现在地表矿体大部分已被发现，今后要开展深部找矿，就必须加大投入。
（3）全国地勘单位大部分已经属地化，归各省管理。各省已加大省级财政对地质工作的投入。这给中央地勘单位争取地方项目造成很大困难。
（4）工程勘察、桩基施工市场竞争日趋激烈，价格比较低，利润空间已很小。另外，在资金到位率较低，造成垫资过多资金、周转困难。
（5）近些年来，地勘单位经济形势一直不太景气，招收大学生较少。现在，老技术人员又纷纷退休，这样就造成技术人员缺乏，以至断档。
（三）公益性地质工作的基本情况
2006年，建材地勘中心共争取中央财政补贴2740万元，地方财政补贴640.3万元，地勘事业费中用于找矿投入300万元用于公益性地质工作。其中：国土资源大调查经费180万元，国家矿产资源补偿费770万元，中央财政补助经费1140万元，国外风险勘查经费650万元。新发现矿产地约20余处，基本保证了公益性地质工作的顺利开展。新发现矿产地中主要矿种有水泥原料、石膏、石墨、萤石、高岭土、叶蜡石、滑石等建材及非金属矿产，其中高速铁路集料、坡缕石、含碘凹凸棒石、高纯硅原料等矿种为我系统首次勘查评价。与此同时，矿种也由过去建材非金属矿发展到能源矿产（煤）、金属矿产（铁矿，铅锌矿、钛铁矿、铝土矿、多金属钼矿、冶金白云岩），找矿也从国内发展到国外（北京总队、云南总队老挝铝土矿、广西总队越南铁矿）。通过公益性地质工作的开展，取得了一批找矿普查的地质成果，为地勘单位开展商业性地质工作奠定了良好的基础。
（四）商业性矿产勘查工作的基本情况
2006年全年共开展各类地质项目约150项，总共投入资金6485万元，钻探工作总量约78281米。通过这些项目的开展，保证了资源地质在地勘单位的支柱地位，创造了较好的经济效益。
（五）矿产开发基本情况
2006年全年从事矿产开发的投资约3000万元，涉及的矿产开发项目有石膏、电气用灰岩、凹凸棒石、石材等。总收入约1575.84万元，其中：矿业权转让1372万元，矿产开发203.84万元。
（六）工程勘察施工基本情况
2006年，建材地勘中心各地勘单位积极开拓工勘施工市场，在竞争激烈的情况下，承揽了工程勘察、岩土工程、水文凿井、桩基、路桥、测绘等施工项目267项，全年实现收入27122.56万元，取得了很好的效益。
（七）其他产业基本情况
建材地勘中心部分地勘单位充分利用地理位置优势，积极盘活房地产资源，进行产业结构调整。先后建起了宾馆、招待所、综合楼及开展房屋租赁等业务，全年实现收入9646.74万元，形成了一批较为稳定的产业。
三、地质勘查行业改革取得的主要经验
为了很好地贯彻落实国务院的“二个文件”精神，加快建材地勘经济体制改革步伐，近年来，在集团领导的高度重视和部署下，地勘中心先后在这方面作了许多有益的研究和探索，并先后制定出台了一系列改革方案、措施及指导性意见等，对促进和深化建材地勘单位的改革起到了一定的指导和推进作用。具体体现在以下几个方面：
（1）制定并印发了《建材地勘经济体制改革纲要》（试行）的通知；
（2）制定并印发了《中国非金属矿工业总公司关于地勘产业经济战略性结构调整》的若干意见；
（3）印发了关于征求对《中国非金属矿工业（集团）总公司关于加速地勘单位企业化进程的若干意见》（征求意见稿）；
（4）制定并印发了《建材地勘行业三年结构调整意见》；
（5）根据国办发〔2001〕2号文精神，为加速地勘单位企业化进程，地勘中心分别在华北、东北片，华东、中南片，西南、西北片组织召开了加速地勘单位企业化进程座谈会并印发了相关的会议纪要通知；
（6）2001年在集团领导的高度重视和组织下，抽调专门人员成立了地勘改制办公室并聘请有关中介公司咨询专家帮助指导改制工作，经过对部分地勘单位深入细致地调研，在反复讨论研究和修改的基础上制定出了有关建材地勘经济体制改革方案。
通过上述一系列工作和重大举措的出台，无疑对深化建材地勘经济体制改革方面起到了有效地推进作用。但目前这项工作没有发生质的变化，是因为国家对地勘事业单位改制的一些大的政策还没有明确，有许多政策界线如：养老保险、事业单位性质转变、人员身份转换、存续处理、后勤社会化等问题至少在现阶段还无法逾越，搞不好会引起不稳定因素的出现。所以地勘体制改革需要一个过程，只能在现行政策背景下向前推进。
地勘单位改制的模式选择：
模式一：地勘单位以经营性资产出资，整体组建有限责任公司。地勘单位保留事业单位职能。
模式二：地勘单位以经营性资产出资，对新上项目组建有限责任公司，地勘单位仍履行现有职能，地勘单位与有限责任公司关系为投资关系。
模式三：地勘单位所属企业改制为有限责任公司。地勘单位仍履行现有职能，地勘单位作为有限责任公司的出资人之一，二者的关系为投资关系。
四、国有地勘单位“十一五”改革发展的设想
“十一五”地勘单位的工作方针是：贯彻落实国务院关于加强地质工作的决定，继续按集团确定的推进地勘单位企业化的指导原则，积极稳步推进地勘单位改革和发展的各项事业，继续深化改革，加大产业结构调整力度，加速地勘经济发展，充分利用现有条件，形成地勘产业优势。
（一）大力开发商业地勘市场
要积极参与竞争，扩大市场份额，增加收入来源。要继续坚持“走出去”战略，在现有老挝铝土矿风险勘探等国外项目的基础上，进一步开拓国际市场。一方面要积极配合集团承揽海外水泥工程等建设项目，开展海外相关非金属矿资源和工程地质勘查业务；另一方面要寻找机遇与国内外其他大企业合作，积极开拓海外有关地质勘查市场，树立品牌；还要结合集团非金属矿勘探、采选及加工逐步向海外延伸发展，参与国外非金属矿产资源开发利用方面的相关地质工作。
（二）加强矿权管理工作
要加大找矿力度，完善技术装备水平，重视矿权登记和矿权保护工作的同时，对开发前景好、经济价值高的资源加强勘查工作深度，具备条件的要适时自主或合作开发，有些矿权可视具体情况开展有偿转让。鼓励地勘单位成立矿业开发公司，开发优势矿种，搞好矿产的精深加工，延伸产业链。
（三）深入研究地勘市场
要抓好“十一五”基础设施建设投资补助方案的编制和上报工作，多申请国家和地方政府安排的地勘项目。要加强战略性资源开发利用方向及其市场需求的分析研究，加强资源产业的可持续发展研究，对经济价值高、市场前景好、需求周期长的矿产资源应重点加强保护。
（四）继续探索和实践地勘单位推进企业化进程、深化内部改革和产业结构调整的工作
深入贯彻国发〔2006〕4号文件及相继出台的配套文件精神，积极稳步地推进地勘单位改革和发展，正确处理改革、发展和稳定的关系，全面推进地勘单位企业化进程。加大产业结构调整力度，开拓思路，依据各自资源优势，积极发展地质延伸产业，形成各自特色的产业格局。深化劳动、人事、分配三项制度改革，采取多种形式培养地质人才，进一步加强矿产评估师、矿产储量评估师和注册地质师队伍的建设。
五、对策建议
（一）存在的主要问题
1.购房补贴问题
国家实行货币化分房改革后，按照政策，职工可享受住房补贴。根据调查测算，建材地勘中心系统职工如要按国家有关政策进行补贴，测算要落实各项房贴补助费用需2.6亿元（购房补贴人数为8000人），主要为京外单位购房补贴和部分单位的住房提租补贴，目前这些补贴还没有资金渠道来源。
2.基础设施欠账问题
自2001年后，随着国家取消了行业地勘部门非经营性资金，国家的投入基本上都用在离退休人员费用和地勘工作上，单位没有多少积累，地勘单位难以有能力从自有资金中解决基础设施建设问题，地勘单位基础设施欠账较多，给基地建设和发展带来了困难。
我中心所属较多地勘单位办公楼、库房、职工住宅楼为20世纪70年代，甚至是20世纪50年代建筑，设施老化陈旧，急需资金改造和新建，估计约需经费1.7亿元。
3.医药费问题
由于不加入医疗保险每年将面临巨额的医疗费用，我系统通过积极努力，绝大部分已加入，但未有补充医疗保险，个人负担医药费也相当大。另外，离休人员还未进入医疗险范畴，这部分医药费支出比医保还大，但按国家政策规定离休人员的医药费必须足额及时报销，只能挤占其他资金来缓解离退休人员的医药费不足问题，这给单位的经济发展与在职职工队伍的稳定造成极大的隐患。建议国家加大核拨离退休人员医药费力度，对不足部分予以及时补贴。
4.关于同城待遇问题
近些年来，地方上为了提高当地企、事业单位的待遇，相继出台了不少补贴性政策文件（特别是针对离退休人员待遇方面），这些补贴性政策的执行均由地方财政支出，属地化地勘单位享受了由地方财政出资的有关生活补贴，中央驻地方地勘单位未能享受，这部分补贴数额非常大。据不完全统计，若按每人月补贴1000元计算，则建材地勘中心一年要拿出1.3亿元进行补贴，更何况地方性补贴的标准每年还在不断地增加（如以我中心云南总队为例，与地方差距累计至今欠账达1700多万元；吉林总队欠发吉林省地方地质单位省内地区补贴、高寒津贴等补贴项累计达720万元）。而中央驻所在地的地勘事业单位由于执行的是中央财政预算，在核给的预算中无执行地方性补贴的专项资金，因而解决不了这方面的待遇问题。特别是一些困难单位的离退休职工对此待遇问题反响尤为强烈，造成了不稳定因素，必须引起高度重视。
5.地勘单位生源严重短缺
由于地勘单位属艰苦行业，待遇比较低，难以吸引人才。近年来，我中心驻各省的建材地质总队招收大、中专毕业生相当困难，单位内部有能力、有本事的专业人才留不住。一方面，专业技术人员得不到及时地补充；另一方面，一批40～50岁的技术工人和专业技术人员又纷纷提前退休。因而造成了目前地勘单位专业人才断档，钻探人员青黄不接的窘境。这种恶性循环，严重制约了地勘单位的生存和发展。
6.项目争取的难度加大
近几年来，为了加强建材、非金属矿的基础地质工作，在申请国家矿产资源项目立项方面，有关部委给予了一定的支持，为我中心在进一步提高建材、非金属矿勘查评价方面提供了有利地帮助。但国家在安排矿产资源项目的立项过程中，建材—非金属矿在国民经济建设中一直处于被兼顾和从属的地位，因而这一块在国家项目安排中，相对一支从事建材—非金属矿专业队伍的规模而言，项目所占的份额比较小。而在商业地质工作过程中由于市场竞争日趋激烈，争取地方资金做地质项目的难度在不断加大。
（二）建议
1.加强对地勘行业改革的统一领导
按照国办发〔1999〕37号文件和温家宝总理的指示精神，地质勘查单位企业化需要有一个较长的过渡期。但由于地勘行业体制的改革，原隶属中央的地勘队伍，大部分已属地化，其余进了中央。几年来，这些队伍的隶属关系和管理体制尽管都发生了很大的变化，但作为地勘行业的性质和特点决定了地勘队伍之间有着许多共性的问题和困难没有得到根本解决。由于这种体制上的变化，加之各地、各部门对国办发〔1999〕37号文理解上的不一致和对地勘队伍改革的进程及政策措施意见的不一致，使得国家对地勘这样一个特殊行业的改革导向出现了真空，缺乏统一的组织协调，没有明确的政策措施保障。有的不论地勘队伍的现状，改革操之过急，导致遗留问题过多而不利于地勘队伍的稳定和发展。在对待地勘行业深化改革的问题上，建议国家有关部门按照国务院《决定》中对地勘单位改革的精神，无论是对属地化的，还是进中央的地勘队伍应在充分调研的基础上，采取全国一盘棋加强组织领导和部署。应制定统一政策措施，出台总体指导性意见来推动全国地勘队伍的改革健康平稳发展。
2.养老保险统筹问题
地勘单位进入地方事业单位养老保险统筹的问题，是国办发〔1999〕37号文件规定的一项重要内容，也是地勘队伍深化改革的关键所在。鉴于建材地勘单位大多未进入地方事业单位养老保险统筹体系，建议国土资源部向国家有关部门和各地政府反映协商，尽快加以妥善解决。一是争取免交进门费，降低进入门槛；二是国家给予地勘单位一定的财政补贴；三是国家和地方政府给予一定的优惠政策，如同当时全国242家科研院所转制那样，以前年度视同进入。
综上所述，地勘单位企业化要想取得重大进展，除国家针对地勘行业的特殊性给予一定的优惠政策和财政支持外，当务之急是要尽快解决地勘事业单位社会保障制度的建立。使地勘单位能与地方的企、事业单位一样，在统一加入社保的前提下，对离退休人员实行社区化管理。只有这样，地勘单位才无后顾之忧，轻装上阵，企业化改革才能从根本上发生质的变化。
（中国建材工业地勘中心地勘部）
丁级测绘公司主要能接什么项目的业务。有什么要求？
丁级测绘资质的业务范围仅限于工程测量、地籍测绘、房产测绘、海洋测绘，且不超过上述范围内的三项业务。 通用标准一、主体资格
1、具有独立法人资格。企业法人中的甲级测绘单位注册资金不低于500万元；乙级测绘单位注册资金不低于200万元；丙级测绘单位注册资金不低于100万元；丁级测绘单位注册资金不低于50万元。申请导航电子地图制作资质的企业注册资金不低于6000万元。 2、以规划、勘察、设计、施工等为主要业务的单位，应当设有相对独立建制的测绘生产机构和主管测绘生产的负责人。 3、申请测绘资质的中外合资、合作企业的主体资格，依照《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》的有关规定执行。 二、专业技术人员
1、本标准所称高级、中级和初级专业技术人员，是指经具备相应职称评定资格的机构颁发或认可的具有相应专业技术职务任职资格的人员。 2、未取得专业技术职务任职资格的其他测绘从业人员，应当通过测绘职业技能鉴定。 3、本标准所称测绘相关专业技术人员，是指地质、水利、勘察、物探、道桥、工民建、规划、海洋勘测、土地资源管理、计算机等工程技术人员，或者能够提供其在校期间所学专业开设测绘专业为必修课程证明的工程技术人员，但不得超过本标准对专业技术人员要求数量的50%。申请地理信息系统工程、互联网地图服务资质的单位，测绘相关专业技术人员不得超过本标准对专业技术人员要求数量的70%。 4、同一单位申请两个以上测绘专业的，对人员数量的要求不累加计算。 5、法定退休人员、兼职人员和没有签订劳动合同的人员不得计入专业技术人员。 三、仪器设备
按各专业标准核算仪器设备数量时，非本单位所有的仪器设备、租借的仪器设备、检定有效期已过的仪器设备或者不能正常使用的仪器设备等，均不能列入。 随着科学技术的发展，性能指标更优越的仪器设备可以替代某一专业标准所规定的相应仪器设备。 使用通用测绘专业软件的，应当通过国家测绘局组织的测评。 四、办公场所
各等级测绘单位的办公场所：甲级不少于500平方米，乙级不少于250平方米，丙级不少于80平方米，丁级不少于40平方米。 五、质量管理
1、质量保证体系认证：甲级测绘单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证；乙级测绘单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证或者通过省级测绘行政主管部门考核；丙级测绘单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证或者通过设区的市（州）级以上测绘行政主管部门考核；丁级测绘单位应当通过县级以上测绘行政主管部门考核。 2、配备专门的质量检验机构和质检人员：甲、乙级测绘单位质检机构、人员齐全，丙级测绘单位配备专门质检人员，丁级测绘单位配备兼职质检人员。 六、档案和保密管理 1、有健全的测绘成果及资料档案管理制度、保密制度和相应的设施：有明确的保密岗位责任，与涉密人员签订了保密责任书；明确专人保管、提供统计报表；建立测绘成果核准、登记、注销、检查、延期使用等管理制度；有适宜测绘成果存储的介质和库房。 2、资料档案管理考核：甲、乙级测绘单位应当通过省级测绘行政主管部门考核，取得通过考核的证明文件；丙级测绘单位应当通过设区的市（州）级以上测绘行政主管部门考核，取得通过考核的证明文件；丁级测绘单位应当通过县级以上测绘行政主管部门考核，取得通过考核的证明文件。 七、测绘业绩
凡申请测绘资质升级和变更业务范围的，应当具有以下业绩： 1、获奖情况 申请甲级：近3年内获得不少于2项省级以上测绘行政主管部门认定的优秀测绘工程奖。 申请乙级：近3年内获得不少于1项省级以上测绘行政主管部门认定的优秀测绘工程奖。 2、业务规模和质量水平 申请甲级：近3年内承揽的测绘服务总值不少于1200万元，且有3个以上测绘工程项目通过省级以上测绘行政主管部门组织的质量认可。 申请乙级：近3年内承揽的测绘服务总值不少于400万元，且有2个以上测绘工程项目通过设区的市（州）级以上测绘行政主管部门组织的质量认可。 申请丙级：近3年内承揽的测绘服务总值不少于80万元，且有1个以上测绘工程项目通过县级以上测绘行政主管部门组织的质量认可。
开办测绘公司
测绘公司最主要的就是测绘服务，测量和绘制图纸，给工程单位提供施工的图纸。可以根据设计图纸给工程单位施工放样。需各类测绘仪器。可到测绘主管部门办理资质证书。按照自已的需要办理适合自已的证书。
测绘资质分级标准
测绘资质分级标准
前 言
一、依据《中华人民共和国测绘法》和《测绘资质管理规定》，结合测绘行业发展实际，制定本标准。本标准是各级测绘行政主管部门进行测绘资质审查的基本依据。
二、本标准划分为通用标准、专业标准两部分。
通用标准是指对申请不同专业测绘资质统一适用的标准。
专业标准是根据不同测绘专业的特殊需要制定的专项标准，包括大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统工程、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务等专业。
由于测绘科技的发展或者其他特殊需要，国家测绘局可以作出特别规定。
三、凡申请《测绘资质证书》的单位，必须同时达到通用标准和相应的专业标准要求。
丙级测绘资质的业务范围仅限于工程测量、摄影测量与遥感、地籍测绘、房产测绘、地理信息系统工程、海洋测绘，且不超过上述范围内的四项业务。
丁级测绘资质的业务范围仅限于工程测量、地籍测绘、房产测绘、海洋测绘，且不超过上述范围内的三项业务。
四、本标准中的测绘专业技术人员和测绘相关专业技术人员，是指取得测绘及相关专业技术任职资格的人员。
五、本标准中的作业限额，是指承担测绘项目的最高限量。
六、本标准中各等级测绘资质的定量考核标准是指最低限量。
七、省级测绘行政主管部门可以根据本地实际情况，适当调整乙、丙、丁级考核标准，调整后的标准，不得高于上一级标准或者不得低于下一级标准。调整后的标准应报国家测绘局备案。
八、本标准自二〇〇九年六月一日起施行。国家测绘局二〇〇四年二月十六日印发的《测绘资质分级标准》同时废止。
通用标准
一、主体资格
1、具有独立法人资格。企业法人中的丙级测绘单位注册资金不低于100万元；。
2、以规划、勘察、设计、施工等为主要业务的单位，应当设有相对独立建制的测绘生产机构和主管测绘生产的负责人。
二、专业技术人员
1、本标准所称高级、中级和初级专业技术人员，是指经具备相应职称评定资格的机构颁发或认可的具有相应专业技术职务任职资格的人员。
2、未取得专业技术职务任职资格的其他测绘从业人员，应当通过测绘职业技能鉴定。
3、本标准所称测绘相关专业技术人员，是指地质、水利、勘察、物探、道桥、工民建、规划、海洋勘测、土地资源管理、计算机等工程技术人员，或者能够提供其在校期间所学专业开设测绘专业为必修课程证明的工程技术人员，但不得超过本标准对专业技术人员要求数量的50%。申请地理信息系统工程、互联网地图服务资质的单位，测绘相关专业技术人员不得超过本标准对专业技术人员要求数量的70%。
4、同一单位申请两个以上测绘专业的，对人员数量的要求不累加计算。
5、法定退休人员、兼职人员和没有签订劳动合同的人员不得计入专业技术人员。
三、仪器设备
按各专业标准核算仪器设备数量时，非本单位所有的仪器设备、租借的仪器设备、检定有效期已过的仪器设备或者不能正常使用的仪器设备等，均不能列入。
随着科学技术的发展，性能指标更优越的仪器设备可以替代某一专业标准所规定的相应仪器设备。
使用通用测绘专业软件的，应当通过国家测绘局组织的测评。
四、办公场所
各等级测绘单位的办公场所：丙级不少于80平方米不少于。
五、质量管理
1、质量保证体系认证：丙级测绘单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证或者通过设区的市（州）级以上测绘行政主管部门考核。
2、配备专门的质量检验机构和质检人员：位质检机构、人员齐全，丙级测绘单位配备专门质检人员绘单位配备兼职质检人员。
六、档案和保密管理
1、有健全的测绘成果及资料档案管理制度、保密制度和相应的设施：有明确的保密岗位责任，与涉密人员签订了保密责任书；明确专人保管、提供统计报表；建立测绘成果核准、登记、注销、检查、延期使用等管理制度；有适宜测绘成果存储的介质和库房。
2、资料档案管理考核：丙级测绘单位应当通过设区的市（州）级以上测绘行政主管部门考核，取得通过考核的证明文件。
七、测绘业绩
凡申请测绘资质升级和变更业务范围的，应当具有以下业绩：
1、获奖情况
申请乙级：近3年内获得不少于1项省级以上测绘行政主管部门认定的优秀测绘工程奖。
2、业务规模和质量水平
申请乙级：近3年内承揽的测绘服务总值不少于400万元，且有2个以上测绘工程项目通过设区的市（州）级以上测绘行政主管部门组织的质量认可。
大地测量专业标准
测绘航空摄影专业标准
摄影测量与遥感专业标准
专业范围 考核指标 考核内容 考核标准 备注
甲级 乙级 丙级
摄影测量
与遥感 外业 人员规模 测绘及相关专业技术人员 50人（高级5，中级14） 25人（高级2，中级8） 8人（中级 3） 微机等其它仪器设备配套齐全。
仪器设备 GPS接收机 6台（其中5mm+1ppm以上精度不少于3台） 3台（其中5mm+1ppm以上精度不少于2台）
全站仪 6台（2秒级精度以上） 4台（2秒级精度以上） 2台（2秒级精度以上）
水准仪 6台（S3级精度以上） 3台（S3级精度以上） 2台（S3级精度以上）
内业 仪器设备 全数字摄影测量系统
（或遥感图像处理系统） 15台套 8台套 4台套
影像扫描仪 1台
图形扫描仪（A1幅面以上） 1台 1台
彩色绘图仪（A0幅面以上） 2台 1台
彩色绘图仪（A1幅面以上） 1台
交换机 2台 1台
作业限额 无限额限制 1:500比例尺，30km2以下；
1:1000比例尺，60km2以下；
1:2000比例尺，100km2以下；
1:5000比例尺，200km2以下；
1:10000比例尺，300km2以下。 1:500比例尺，20km2以下；
1:1000比例尺，30km2以下；
1:2000比例尺，50km2以下；
1:5000比例尺，100km2以下；
小于或等于1:10000比例尺的不得承担。
工程测量专业标准
专业范围 考核指标 考核内容 考核标准 备注
甲级 乙级 丙级 丁级
1、控制测量
2、地形测量
3、城乡规划定线测量
4、城乡用地测量
5、规划检测测量
6、日照测量
7、市政工程测量
8、水利工程测量
9、建筑工程测量
10、精密工程测量
11、线路工程测量
12、地下管线测量
13、桥梁测量
14、矿山测量
15、隧道测量
16、变形（沉降）观测
17、形变测量
18、竣工测量 人员
规模 测绘及相关专业技术人员 50人
（高级5，中级14） 25人
（高级2，中级8） 8人
（中级3） 4人
（中级1）
微机等其它仪器设备配套齐全。
从事专业范围10、16、17的，要求配备0.5秒级精度以上全站仪和S05级精度以上水准仪各不少于1台。
从事专业范围8、12、14的，应当分别配备测深仪、地下管线探测仪、陀螺仪等相应的专业仪器设备。
仪器
设备 GPS接收机 6台（5mm+1ppm精度以上） 4台（5mm+1ppm精度以上） 3台（5mm+1ppm精度以上）
全站仪 10台（其中2秒级精度以上不少于5台） 5台（其中2秒级精度以上不少于3台） 3台（其中
2秒级精度以上不少于1台） 2台（5秒级精度以上）
水准仪 6台（S3级精度以上） 3台（S3级精度以上） 2台（S3级精度以上） 1台（S3级精度以上）
A1幅面以上绘图仪 2台 1台 1台
作业限额 无限额限制 1：三等以下。
2：1:500比例尺，30 km2以下；1:1000比例尺，50 km2以下；1:2000比例尺，80km2以下；1:5000比例尺，100km2以下；1:10000比例尺，200 km2以下。
3-4：无限额限制。
5：建设工程总建筑面积50万 m2以下；国家重点建设工程不得承担。
6：无限额限制。
7：特大城市一般道路、大中等城市主干道路、一般立交桥工程测量。
8：库容在1亿m3以下的水库枢纽工程，排水流量在1000m3以下的水闸工程，2级和3级堤防的河道治理工程，流量在5m3/s以下的引调水工程，30万亩以下的灌溉排涝工程，投资在50亿元以下的防洪工程，5万亩以下的围垦工程，5000公顷以下的水土保持生态工程。
9：建筑范围小于1 km2，单个建筑物和设施10万 m2以下。
10：一般精密设备安装。
11：300 km以下。
12：300 km以下。
13：多孔跨径总长在100m以下的桥梁。
14：100km2以下。
15：4km以下。
16-17：建筑面积在10万m2以下或者高度在100m以下的建筑。
18：相应于上述限额。 1：四等以下。
2：1:500比例尺，15 km2以下；1:1000比例尺 ，20km2以下；1:2000比例尺，30km2以下；小于1:5000比例尺，60 km2以下 。
3-4：无限额限制。
5：建设工程总建筑面积30万 m2以下；国家重点建设工程不得承担。
6：无限额限制。
7：大中等城市一般道路、小城市道路。
8：库容在1000万m3以下的水库枢纽工程，排水流量在100m3以下的水闸工程，4级和5级堤防的河道治理工程，流量在0.5 m3/s以下的引调水工程，3万亩以下的灌溉排涝工程，投资在0.5亿元以下的防洪工程，0.5万亩以下的围垦工程，1500公顷以下的水土保持生态工程。
9：30层以下的住宅、高度70m以下的非住宅性质的民用建筑。
10：不得承担。
11：200km以下。
12：200km以下。
13：多孔跨径总长在30m以下的桥梁。
14：100km2以下。
15：3km以下。
16-17：建筑面积在2万m2以下或者高度在50m以下的建筑。
18：相应于上述限额。 1：等级以外。
2：1:500比例尺，10km2以下；1:1000比例尺，15 km2以下；1：2000比例尺，20 km2以下。
3-4：无限额限制。
5：建设工程总建筑面积20万 m2以下；国家重点建设工程不得承担。
6：不得承担。
7：局部市政工程。
8：一般水渠、农田水利工程。
9：7层以下的住宅、高度24m以下的非住宅性质的民用建筑。
10：不得承担。
11：100 km以下。
12：100km以下。
13：不得承担。
14：局部矿山测量、巷道测量。
15-17：不得承担。
18：相应于上述限额。
地籍测绘专业标准
专业范围 考核指标 考核内容 考核标准 备注
甲级 乙级 丙级 丁级
1、平面控制测量
2、界址测量
3、其他地籍要素调查与测量
4、地籍图测绘
5、面积量算
人员
规模 测绘及相关专业技术人员 50人（高级5，中级14） 25人（高级2，中级8） 8人（中级3） 4人（中级1） 微机等其它仪器设备配套齐全。
仪器
设备 GPS接收机 6台（5mm+1ppm精度以上） 4台（5mm+1ppm精度以上） 3台（5mm+1ppm精度以上）
全站仪 10台（其中2秒级精度以上不少于5台） 5台（其中2秒级精度以上不少于3台） 3台（其中
2秒级精度以上不少于1台） 2台（5秒级精度以上）
水准仪 6台（S3级精度以上） 3台（S3级精度以上） 2台（S3级精度以上） 1台（S3级精度以上）
A1幅面以上绘图仪 2台 1台 1台
作业限额 无限额限制 1：三等以下。
2-5：1:500比例尺，30km2以下；1:1000比例尺，50km2以下；1:2000比例尺，80km2以下；1:5000比例尺，100km2以下；1:10000比例尺，200km2以下。 1：四等以下。
2-5：1:500比例尺，15 km2以下；1:1000比例尺 ，20 km2以下；
1:2000比例尺，30 km2以下；1:5000比例尺，60 km2以下。 1：等级以下。
2-5：1:500比例尺，10km2以下；1:1000比例尺，15 km2以下；1：2000比例尺，20 km2以下。
房产测绘专业标准
专业范围 考核指标 考核内容 考核标准 备注
甲级 乙级 丙级 丁级
1、房产平面控制测量
2、房产面积预测算
3、房产面积测算
4、房产要素调查与测量
5、房产变更调查与测量
6、房产图测绘 人员规模 测绘及相关专业技术人员 50人
（高级5，中级14） 25人
（高级2，中级8） 8人
（中级 3） 4人
（中级1）
仪器设备 GPS接收机 6台（5mm+1ppm精度以上） 3台（5mm+1ppm精度以上） 2台（5mm+1ppm精度以上） 仅从事专业范围5、6的，对GPS接收机不作要求。
微机等其它仪器设备配套齐全。
全站仪 5台（2秒级精度以上） 3台（2秒级精度以上） 2台（2秒级精度以上） 1台（2秒级精度以上）
水准仪 3台（S3级精度以上） 2台（S3级精度以上） 1台（S3级精度以上） 1台（S3级精度以上）
A1幅面以上绘图仪 2台 1台 1台
手持测距仪 20台 12台 6台 3台
作业限额 无限额限制 1：三等以下 ；
2-6：规划用地面积在100万m2，规划总建筑面积200万m2以下的居住小区、建筑群体。 1：四等以下；
2-6：规划用地面积在50万m2，规划总建筑面积100万m2以下的居住小区、建筑群体。 1：等级以下；
2-6：规划用地面积在30万m2，规划总建筑面积50万m2以下的居住小区、建筑群体。
行政区域界线测绘专业标准
专业范围 考核指标 考核内容 考核标准 备注
甲级 乙级
1.界桩埋设
2.边界点测定
3.边界线及相关地形要素调绘
4.边界协议书附图标绘
5.边界点位置和边界线走向说明的编写
6.行政区域界线详图集的编纂 人员规模 测绘及相关专业技术人员 50人（高级5，中级14） 25人（高级2，中级8） 具有GPS数据处理软件、电磁波导线、水准测量数据处理软件等。编图软件具有数据处理、地图编制、数据转换等功能。
微机等其它仪器设备配套齐全。
仪器设备 GPS接收机 6台（10mm+5ppm精度以上） 3台（10mm+5ppm精度以上）
全站仪 10台（5秒级精度以上） 5台（5秒级精度以上）
水准仪 4台（S3级精度以上） 3台（S3级精度以上）
A1幅面以上绘图仪 2台 1台
地理信息系统工程专业标准
专业范围 考核指标 考核内容 考核标准 备注
甲级 乙级 丙级
1、摄影测量数据处理
2、空间遥感地理信息数据处理
3、外业采集的地理信息数据处理
4、地图数字化
5、建立数据库
6、建立基础地理信息系统
7、建立专业地理信息系统
8、外业地理信息数据采集 人员规模 测绘及相关专业技术人员 50人（高级5，中级14，且高、中级计算机专业技术人员不少于5人） 25人（高级2人，中级8人，且高、中级计算机专业技术人员不少于3人） 8人（中级3人） GPS接收机仅限申请专业范围8。
微机等其它仪器设备配套齐全。
仪器设备 GPS接收机 6台（其中5mm+1ppm以上精度不少于3台） 3台（其中5mm+1ppm以上精度不少于2台） 2台（5mm+1ppm精度以上）
网络交换机 4台 2台 1台
磁带库或磁盘阵列 1台（2TB以上） 1台（1TB以上）
A0幅面图形扫描仪 1台
影像扫描仪（含1台航片扫描仪） 3台 2台 1台
A0幅面以上绘图仪 2台 1台 1台
项目基础 具备大型地理信息系统工程或地理信息数据库建设的组织、设计、开发与集成经验。 具备中小型地理信息系统工程或地理信息数据库建设的组织、设计、开发与集成经验。
作业限额 无限额限制 设区的市（州）级行政区域以下地图数字化、地理信息数据处理、建立地理信息数据库和信息系统。 县级行政区域以下地图数字化、地理信息数据处理、建立地理信息数据库和信息系统。
地图编制专业标准
专业范围 考核指标 考核内容 考核标准 备注
甲级 乙级
1、地形图
2、世界政区地图
3、全国政区地图
4、省级及以下政区地图
5、全国性教学地图
6、地方性教学地图
7、电子地图
8、真三维地图
9、其他专用地图 人员规模 测绘及相关专业技术人员 50人
（高级5，中级14） 25人
（高级2，中级8） 申请专业范围2的，应当具有固定且权威的资料国际间交换渠道，10年以上编制世界政区地图的经历，具有独立完成分国、分洲、世界地图集（册）的能力。
申请专业范围4、6的，应当有具有地图编制经历的人员10人。
仪器设备 图形编辑工作站 50台 30台 微机等其它仪器设备配套齐全。
A0幅面图形扫描仪 2台 1台
A1幅面以上彩色绘图仪 1台 1台
高性能数据服务器 2台 1台
业绩 近3年完成80种以上县级以上行政区域范围内的地图集（册）编制项目。
申请专业范围2、3的，应当具有独立完成相应区域范围的地图集（册）设计、编制能力；具有自主知识产权的相应区域范围的地图数据库。
申请专业范围5、6的，近3年独立完成相应区域范围的教学地图集（册）分别为150种、100种以上。
作业限额 无限额限制 2、3、5项不得承担；
1、7、8、9项限省级及以下行政区域范围内。 申请专业范围5的，应当具备专业范围2或3；申请专业范围6的，应当具备专业范围4。
导航电子地图制作专业标准
专业范围 考核指标 考核内容 考核标准 备注
综合 外业
导航电子地图制作 人员规模 测绘及相关专业技术人员 具有与完成道路数据采集和数据信息加工处理能力相匹配的人员规模。
100人（高级12人，中级20人） 具有与完成道路数据采集和数据信息加工处理能力相匹配的人员规模。
50人（高级8人，中级12人） 1、数据存储与备份。存储：配置扩展容量不小于1TB，有不间断电源和冗余电源，并且具有磁盘冗余能力的磁盘阵列设备；备份：磁带单盘容量≥20GB（非压缩），并配置相应的备份软件。
2、网络传输。局域网主干带宽≥1000mbps，端口接入能力≥100mbps。
3、数据安全保护。在网络内配置计算机病毒防护系统，安装杀毒中心和终端防病毒软件；建立数据备份机制并制定相应的规章制度。
4场地。机房符合GB/T9361-1988《计算站场地安全要求》的B类要求；供电方式符合GB/T2887-2000《电子计算机场地通用规范》配置不间断电源供电系统的要求。
仪器设备 导航仪设备 10台 4台
GPS接收机 10台（5mm+1ppm精度以上） 5台（5mm+1ppm精度以上）
野外采集作业车 10辆 10辆
高性能网络服务器 6台 3台
A0幅面图形扫描仪 2台 1台
A1幅面以上彩色绘图仪 2台 1台
高性能数据服务器 10台 5台
网络交换机 5台（需200个端口以上的接入能力） 1台（需40个端口以上的接入能力）
在线存储设备 20TB以上有效存储 10TB以上有效存储
保密管理 保密制度 单位内部制度健全，符合以下要求：
1、保密机构健全，人员、职责明确落实；
2、保密制度完善，使所属人员知悉与其工作有关的保密范围和各项保密制度；
3、保密要害部门制定严格的保密防范措施，并组织实施。配备必要的保密设备和设施；
4、涉密设备和网络必须与互联网物理隔离；
5、经常进行测绘保密检查，发现问题及时解决；
6、在数据制作区域，禁止使用无线网络，并能够自动识别外来设备入网；生产办公设备禁止在互联网上使用，作业用计算机的USB端口、串口、并口必须封闭。
7、数据生产环节中的数据必须使用经加密处理的自有格式。 经国家测绘局（成果管理职能部门）审查合格，并符合国家测绘局和国家保密局规定的其他条件
作业标准 导航电子地图数据标准书 1、完整的地图要素分类分级标准；
2、道路交通网络的模型化表达；
3、道路交通网络拓扑逻辑关系的表达；
4、生活服务地物信息（POI）的分类分级；
5、其他地图要素的表达；
6、数据库的逻辑和物理存储结构。 另有国家标准或行业标准的，按有关标准执行
外业数据采集规范书 1、设备的组织和架构，软件环境配置；
2、作业人员的配备；
3、采集作业的具体操作详细规定和说明。
内业数据编辑制作规范书 1、软件环境、硬件配置说明；
2、作业人员配备说明；
3、室内数据编辑的具体操作方法详细规定和说明。
数据产品编译规范 1、软件环境、硬件配置说明；
2、作业人员配备说明；
3、数据编译的具体操作方法详细规定和说明。
导航电子地图制作质量检查作业规范书 1、软件环境、硬件配置说明；
2、作业人员配备说明；
3、检查作业具体实施方法详细规定和说明。
导航电子地图数据生产工艺流程说明书 含外业采集、内业编辑制作、数据编译、质量检查各作业环节的详细说明
海洋测绘专业标准
专业范围 考核指标 考核内容 考核标准 备注
甲级 乙级 丙级 丁级 微机等其它仪器设备配套齐全。
1、控制测量
2、水深测量
3、水文测量
4、扫海测量
5、海洋磁力测量
6、底质测量
7、浮泥测量
8、水下障碍物探测
9、浅地层剖面测量
10、水下管线测量
11、海岸滩涂地形测量
12、海域界线测量
13、海图（集、册）编制
14、内水航道图编制
15、港口与航道工程测量
16、海域使用面积测量 人员规模 测绘及相关专业技术人员 50人
（高级5，中级14） 25人
（高级2，中级8） 8人
（中级3） 4人
（中级1）
仪器设备 GPS接收机 8台（5mm+1ppm精度以上） 3台（5mm+1ppm精度以上）
全站仪 2台（2秒级精度以上） 1台（2秒级精度以上） 1台（2秒级精度以上） 1台（2秒级精度以上）
水准仪 6台（S3级以上精度） 4台（S3级以上精度） 2台（S3级以上精度） 1台（S3级以上精度）
测深仪 双频 5台 2台 1台 内水测量除外
单频 10台 6台 4台
声速仪 3台 2台 1台
波浪补偿仪 3台 2台 1台
多波束测深系统 2套 1套
侧扫声纳 2台 1台
浅地层剖面仪 1台 1台
海洋磁力仪 1台 1台
验潮仪 10台 5台 2台
验流计 2台 1台 1台
图形扫描仪等数据采集设备 2台 1台 1台
A0幅面以上绘图仪 3台 2台 1台
作业限额 无限额限制 不得承担专业范围7、8、13，其它无限制。 不得承担专业范围4、7、8、9、10、13，其它无限制。 只能承担专业范围16。
互联网地图服务专业标准
专业范围 考核指标 考核内容 考核标准 备注
甲级 乙级
1．浏览、搜索服务
2．导航、定位服务
3．标注服务
4.链接服务5．下载服务
6．复制服务
7．发送、转发服务
8．引用、嵌入服务 人员规模 制图、计算机及相关专业技术人员 20人（高、中级计算机专业技术人员5人，地图安全审校人员5人） 12人（高、中级计算机专业技术人员2人，地图安全审校人员2人） 微机等其它仪器设备配套齐全。
仪器设备 服务器 存放地图数据的服务器设在中华人民共和国境内
专用软件 独立地图引擎 无要求
作业限额 无限额限制 专业范围6、7、8不得承担
保密管理 地图数据 使用经省级以上测绘行政主管部门审核批准的地图数据
保密制度 地图安全审校人员应当经国家测绘局考核合格。 地图安全审校人员应当经省级以上测绘行政主管部门考核合格。
建立地图数据安全管理制度，配备安全保障技术设施。
注：1、互联网地图是指登载在互联网上或者通过互联网发送的基于服务器地理信息数据库形成的具有实时生成、交互控制、数据搜索、属性标注等特性的电子地图。
2、通过无线互联网络调用的手机地图等纳入互联网地图管理范畴。
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