东方道迩的发展简史
2010年12月 东方道迩成功重组改制。改制后的公司名称变更为北京东方道迩信息技术股份有限公司。公司重组改制是东方道迩迈出了具有“战略性的一步”，接下来，将努力实现既定的营业目标。按照计划，东方道迩将在一段时间内有计划有步骤的完成上市计划。 2010年12月 东方道迩与中国测绘科学研究院签署了《关于共同创立“对地观测技术产业化应用研发中心”的协议》。该协议约定合作双方利用已有科技成果和专利技术，研发通用大型对地观测技术应用平台，推动对地观测技术科研成果在信息获取、数据处理及服务等领域的产业化应用。 2010年11月 东方道迩与北京四维图新科技股份有限公司、国信司南（北京）地理信息技术有限公司、四维航空遥感有限公司、武大吉奥信息技术有限公司、北京吉威数源信息技术有限公司共同注资联合设立天地图有限公司。“天地图”作为中国区域内数据资源最全的地理信息服务网站，将为公众提供权威、可信、统一的地理信息服务，打造互联网地理信息服务的中国品牌。 2010年10月 海南遭受持续强降雨袭击，导致海南省16个市县受灾，160余万人受灾。东方道迩延续汶川地震抗震救灾测绘保障的精神，积极配合海南测绘局的应急测绘保障工作，11日提供了约海南全省面积的三分之二的影像数据及其水体提取和分析工作。公司在应对各类自然灾害和其他突发公共事件抢险救灾应急测绘保障方面做出了突出的贡献，获得了国家测绘局授予的“测绘应急保障先进单位”荣誉称号。 2010年08月 在西部大开发和全国援疆建设的大背景下，公司响应国家测绘局“测绘先行”的号召，捐赠了拥有自主版权、覆盖新疆东部地区的58万平方公里影像数据。8月19日，公司作为受表彰的企业之一，参加了国家测绘局召开的“全国测绘援疆工作座谈会”并表示，在今后较长的一段时期内努力将为新疆测绘局提供优质的技术支持服务。 2010年06月 东方道迩陆续与浙江省测绘局、新疆维吾尔自治区测绘局、北京市测绘设计研究院、中国测绘科学研究院签署战略合作框架协议。一系列的合作协议将促进东方道迩与多个合作单位充分发挥各自优势，开展技术研发和高新技术转化工作，推动地理信息科技水平与服务能力。 2010年05月 在东方道迩2010用户大会上，公司发布了新产品“影像地球（Image Earth）2010”。影像地球2010是用最新的IRS-P5卫星影像与其它彩色数据融合加工而成，并具备每年500万平方公里的影像更新能力。新产品的推出巩固了东方道迩在遥感数据领域的传统优势。 2010年05月 中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚率全国政协常委视察团莅临东方道迩济南分公司。王刚一行听取了关于公司生产经营情况的汇报，详细询问了企业科技创新情况，同时勉励公司加大自主创新力度，进一步增强核心竞争力，创造企业发展的新优势。他还强调，要把发展服务业作为推进产业结构调整的突破口，坚持生产性服务和生活性服务并举、传统服务业和现代服务业并重，不断提高服务业比重。 2010年04月 公司推出了具有自主知识产权的“智行者V6.0(iVoyager6.0)”地理信息公共服务平台，并荣登中国地理信息系统协会、国家遥感中心联合揭晓的数字城市地理信息公共平台国产优秀软件榜单。本次“优秀软件”将被列入国家测绘局年度优秀测绘产品推荐目录，并作为进入数字城市建设的准入条件之一。 2010年02月 公司启动ERP系统财务资源管理模块；6月5日，济南生产基地启动PMS系统（工程生产管理系统）。PMS旨在打破部门之间的壁垒，加强公司的横向管理，实现项目的QCD指标。目前，PMS体系在济南基地已得以全面推广。 2009年04月 胡锦涛总书记视察东方道迩济南分公司—— 4月21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛来到东方道迩济南分公司考察并作重要讲话。总书记对东方道迩为高校毕业生提供就业见习，勇于承担社会责任这一做法表示充分肯定，希望我们再接再厉，尽力帮助更多高校毕业生就业。总书记的视察充分体现了党和国家对地理信息产业的高度重视，是对东方道迩的极大鼓励。 2009年02月 签约Skyline、收购时空信步全部业务 —— 2月1日，东方道迩签约Skyline，成为全球领先的三维空间地理信息可视化软件Skyline在中国的独家经销商。同时，为更好地在中国市场推广Skyline软件业务，3月1日，东方道迩收购原Skyline的代理服务商北京时空信步科技有限公司全部业务。公司这一战略举措扩大了经营范围，提高了下游应用领域的市场份额，提升了行业地位。同时公司也迎来了原时空信步的团队，共同奋斗把公司做大做强。 2009年08月 RapidEye助力全国遥感监测“一张图”项目 —— 8月，国土资源部2009年全国遥感监测“一张图”工程项目启动，本项目在全国范围内首次大范围采用我们公司总代理的RapidEye卫星数据，并由我们公司进行数据处理。RapidEye卫星星座凭借可大范围覆盖、高重访率等多种优点将在短期内完成总面积近800万平方公里的国土数据获取。本项目为RapidEye卫星数据在我国的应用提供了极大的机遇。 2009年03月 东方道迩·同天视地用户大会成功举办 —— 3月31日，公司成功举办“东方道迩·同天视地2009 用户大会暨首届Skyline中国用户大会”。国家测绘局等相关单位领导和行业协会、学会领导以及GeoEye、Skyline、RapidEye、E-GEOS公司高层出席本次会议。大会吸引了来自全国各地、各行业的千余位来宾，展示了公司在空间信息领域的上、中、下游各个环节的业务，为公司树立了良好的品牌形象。 2009年05月 引进地面LiDAR业务，成立子公司德可达 —— 5月，东方道迩引进海外高级人才，共同出资组建了北京德可达科技有限公司，并同时引进了高精度惯导定位定向系统、激光雷达系统和三维激光测量系统，开展地面LiDAR业务。德可达公司将致力于现代空间信息技术相关系统设备开发与应用，力争通过三到五年时间的努力，成为该领域在中国乃至国际的支柱企业之一。 2009年10月 重科技创新，赞助中国地理信息科学技术奖 —— 东方道迩一直高度重视科技创新对企业发展的重要最用，10月，东方道迩荣膺“中国地理信息产业十佳单位”。12月，东方道迩出资一百万元赞助由国家科技部批准设立的中国地理信息科学技术奖，这一奖项的设立标志着新兴发展的地理信息产业已成为创新发展的科技产业力量而跃登科技评奖舞台，对于推进我国地理信息产业繁荣发展具有重大意义。 2009年10月 寻求良好机遇，积极参与行业协会活动 —— 10月29日，中国地理信息系统协会第四届三次理事会议审议通过，增补孙冰为协会副会长。12月5日，中国测绘学会第九次全国会员代表大会选举孙冰为中国测绘学会第十届理事。另外，孙冰总裁应邀参与国家测绘局《地理信息产业发展战略研究》课题，作为该课题的两家支撑企业单位之一，参与谋划未来产业发展。上述事件充分表明了产业主管部门和协会、学会对公司发展的肯定与信任，也为公司更好地发展提供了良好的机遇。 2009年10月 以感恩的心回报社会 —— 东方道迩在发展壮大企业的同时且兼顾公益事业。在王之卓先生诞辰100周年之际，东方道迩向王之卓创新人才奖学金基金捐款五十万元，希望以此推动我国摄影测量与遥感事业发展贡献自己的一份微薄之力。同期，济南分公司组建成立残疾人“东方道迩白领就业基地”， 帮助他们实现平等参与社会的愿望。东方道迩始终将承担社会责任视为已任。 2009年10月 利用Skyline为全运会保驾护航 —— 第十一届全运会期间，东方道迩创建了“十一运安保三维指挥系统”。该系统基于Skyline软件，展示了济南奥体中心真实三维场景，可以直观整体查看济南奥体中心及其周边的场景，为信息化的安保工作带来便利的条件。东方道迩以专业服务社会，为全运会这一重要的体育盛会保驾护航，同时也快速提升了自身品牌价值。 2009年09月 注重人才培养，为企业发展储备多层次人才 —— 随着公司的快速发展，人才成为公司发展的核心。为了吸引人才、培养人才，公司在大兴和济南生产基地陆续开展了蓝海豚计划、高潜员工培训计划，为企业发展储备多层次人才。作为对绩优员工的一项奖励，9月起，济南分公司每个季度举办一次“我和我的父亲母亲”大型参观活动，让父母零距离接触公司，感受孩子的工作环境，让员工安心，让家长放心。 2008年12月 美国GeoEye公司于2008年9月成功发射了目前全球最高分辨率（0.41米）的商业卫星GeoEye-1。作为GeoEye公司在中国的重要战略伙伴，东方道迩子公司同天视地获得了该颗卫星在中国的独家总代理权。 2008年12月 为了支持和发展教育事业，为国家培养更多的优秀遥感、测绘、地理信息系统专业人才，表彰先进，并帮助家庭经济困难学生顺利完成学业，东方道迩公司出资100万元人民币设立武汉大学“东方道迩遥感事业奖、助学基金”。2008年12月11日，奖、助学金签字仪式及第一批奖、助学金颁奖典礼在武汉大学举办，共有25名优秀学生受到奖励或资助。 2008年11月 2008年11月8日，“2008东方道迩罗布泊大型综合科学考察活动”新闻发布会暨启动仪式在中华世纪坛举行。原全国人大常委、全国人大环资委主任委员毛如柏、中国科协书记处书记齐让等出席了发布会。东方道迩作为本次科考活动的特邀合作伙伴，将利用卫星遥感影像技术为科考活动保驾护航。此次罗布泊科考活动是自1979年我国开始对罗布泊考察以来，阵容规模最大、考察范围最广的一次综合科考活动，备受海内外关注。 2008年09月 2008年9月10日，东方道迩公司OA系统正式投入使用。OA系统的上线极大地方便了公司各项行政、办公事务的提交与审批，实现了网上“无纸化”办公，节约了办公成本、提高了行政效率，使公司信息化管理水平上了一个新的台阶。 2008年08月 2008年8月28～31日，公司开展了主题为“激情在道迩，熔炼你与我”的首期新员工入模子培训活动。通过培训，让新员工了解了公司主营业务、发展战略和企业文化，培养了员工间互助、互爱、互勉的团队精神，深入体验和讨论了公司的核心价值观。截止到12月初，在北京和济南两地，陆续举办了7期系列企业文化训练，参训员工共387人。 2008年08月 2008年7-9月，东方道迩及子公司同天视地利用先进的卫星遥感监测技术，协助国家海洋局对2008年奥运会帆船赛场地进行了浒苔监测，很好地配合了奥运赛场及周边的浒苔防治工作，为奥运会的顺利召开保驾护航。 2008年07月 2008年7月3-11日，东方道迩公司作为第21届摄影测量与遥感大会金牌赞助商，全面参与了此次大会，通过技术展览、技术参观、用户论坛等活动，不仅树立了东方道迩在国际摄影测量与遥感领域的品牌形象，挖掘了潜在的商业机会，还与国内外的行业专家、合作伙伴及用户进行了充分地交流。 2008年06月 东方道迩济南分公司与济南电子工程机械学校签订订单式人才培养校企合作协议书。校企合作的开展，使学校人才培养工作与企业需要直接对接，解决了学校人才培养与企业实际脱节、学生实习与就业困难等问题。 2008年05月 北京东方道迩信息技术有限责任公司获得国家测绘局颁发的甲级测绘资质证书，专业方向为摄影测量与遥感和地图编制等专业。甲级测绘资质证书的获得，标志着测绘行政主管部门对东方道迩所具备的能力和素质的认可，也为公司国内业务的发展起到了巨大的推动作用。 2008年05月 2008年5月12日，四川汶川地震发生后，公司快速响应、积极行动，于5月13日19时获取了全球第一、二幅灾区高分辨率的雷达卫星影像，并成立了“抗震救灾办公室”，在15天之内组织接收、处理灾区近95%的遥感卫星数据，陆续为国家相关部门提供了总价值近600万元的高分辨率卫星遥感影像图。公司还派专业技术人员赴灾区一线，协助国家测绘局用LiDAR采集堰塞湖高精度三维地形数据；并且提供了失事直升机区域的COSMOSkyMed雷达卫星数据，与武汉大学李德仁院士等专家一同参与失事直升机区域的高分辨率影像和高精度三维地形数据采集与分析，为准确判断失事地域起到了重要作用。由于我公司在抗震救灾中做出了突出的贡献，国家减灾委员会办公室、中国地震局、国家测绘局、成都军区抗震救灾联合指挥部等单位纷纷发来了感谢信。东方道迩获得了北京市规划委员会授予的“抗震救灾测绘服务保障事迹突出单位”荣誉称号。 2008年04月 东方道迩公司作为特邀协办单位，参加了“2008中国公共事件防范与快速处置研讨会”。公司遥感事业部副总经理张生德博士做了题为《遥感和地理信息技术在灾害防治中的应用》的发言。通过此次研讨会，众多专家预言：遥感和地理信息技术将在未来灾害防治中发挥日益重要的作用。 2008年04月 东方道迩与武汉大学签署成立 “LiDAR技术研究与应用工程中心”协议书。此次校企合作，充分发挥各自优势，推动了LiDAR技术的研究与应用。武汉大学副校长李清泉等领导还亲自到东方道迩公司为中心挂牌。 2008年02月 东方道迩公司与齐鲁软件园正式签订入园协议——东方道迩济南生产基地的建设正式拉开序幕。经过五次大规模的员工招聘和培训，截至11月底，员工总数达800余人。济南基地的建立不仅快速扩大了公司数据生产能力，还为实现东方道迩“成为世界的数据工厂”的愿景向前迈进了一步。 2008年01月 公司内刊《东方道迩》创刊，本年度共出刊四期。通过努力，《东方道迩》已经逐渐成为公司内部沟通、企业文化建设以及对外宣传企业品牌、展示企业形象的重要平台。在2008年7月举办的ISPRS大会期间，《东方道迩》成为公司展台上一道靓丽的风景线。目前，单期发行量最高为3000份，除了公司员工可以阅读外，还面向政府单位、行业组织、媒体、合作伙伴、客户等范围发行。 2007年11月 东方晟图公司被认定为海淀区高新技术企业，并加入中关村外商投资企业协会，成为会员单位。 2007年11月 全球首颗高分辨率雷达卫星COSMO－SkyMed发布会在京举行，东方道迩子公司同天视地与意大利e－GEOS公司结成合作伙伴关系，引进了COSMO－SkyMed雷达卫星数据，并独家负责其在国内的推广。 2007年10月 “东方道迩数据编辑平台系统”获得计算机著作权登记证书 2007年10月 EDIT公司被认定为海淀区高新技术企业，并加入高新技术企业协会，成为会员单位。 2007年10月 国家测绘局副局长、第21届国际摄影测量与遥感大会国家指导委员会常务副主席宋超智向东方道迩公司总裁孙冰颁发了第21届国际摄影测量与遥感大会金牌赞助商证书。 2007年09月 “东方道迩数字资源发布系统”获得计算机著作权登记证书 2007年09月 “东方道迩数字资源处理系统”获得计算机著作权登记证书 2007年09月 东方道迩公司与第21届国际摄影测量与遥感大会(简称ISPRS 2008)组委会签约，正式成为大会金牌赞助商。 2007年08月 EDC公司被认定为海定淀高新技术企业，并加入中关村外商投资企业协会，成为会员单位。 2007年07月 东方道迩公司8000平米大兴生产园区建成，生产体系迁址大兴园区，市场体系迁址北京中关村中钢大厦。公司整体人员规模超过500人。 2007年04月 美国GeoEye公司正式宣布与东方道迩公司结为合作伙伴，共同在中国提供卫星影像和增值产品服务。根据协议 , 东方道迩子公司北京同天视地空间技术有限公司为 GeoEye在中国唯一的总经销商。 2007年04月 东方道迩公司成立子公司北京同天视地空间技术有限公司（ Beijing Earth Observation Inc.），公司主要面向国内市场提供多种遥感卫星平台的数据分发服务，及围绕遥感数据的增值产品和解决方案。 2007年03月 经中国测绘学会审定，东方道迩公司成为中国测绘学会团体会员（2006—2009）。 2006年11月 东方道迩公司与世界最大的卫星遥感公司美国GeoEye公司签署合作协议，正式成为GeoEye公司直接授权的在华数据发行与增值服务商。这是东方道迩公司继成为印度IRS－P5卫星中国总经销商后，在遥感卫星事业方面取得的又一大进展。 2006年08月 经中国遥感应用协会理事会批准，东方道迩公司加入中国遥感应用协会。 2006年04月 东方道迩公司获得印度Antrix公司授予的中国区IRS－P5数据产品代理资格，开始启动在国内的卫星影像数据服务。 2006年01月 东方道迩公司成立卫星遥感事业部，推广卫星影像产品、解决方案和增值服务。 2005年12月 东方道迩公司成立数字内容事业部，推广基于DjVu图形图像压缩技术的产品、解决方案和服务。 2005年09月 东方道迩公司被北京市科学技术委员会认定为高新技术企业。 2005年08月 东方道迩公司正式通过ISO9001国际质量管理体系认证。 2005年07月 东方道迩公司获得由北京市规划委员会批准的乙级测绘资质，专业方向为航空摄影测量与遥感。 2005年08月 东方道迩公司成为北京软件行业协会第四届理事会理事单位。 2004年12月 经国家发展和改革委员会、信息产业部、商务部、国家税务总局审核，东方道迩公司被认定为国家规划布局内的重点软件企业。 2004年06月 东方道迩公司获得软件外包绿色通道专项贷款支持，被评为守信企业。 2003年11月 经北京市商务局批准，东方道迩公司获得进出口权，颁发中华人民共和国进出口企业资质证书。 2003年11月 东方道迩公司被北京市科学技术委员会认定为软件企业，并加入北京软件协会。 2003年05月 东方道迩公司获得中关村“瞪羚计划”支持。 2003年03月 东方道迩公司迁址至丰台科技城，办公面积1250平方米，人员规模达到80人。 2001年11月 北京东方道迩信息技术有限责任公司 (Beijing Eastdawn Information Technology Inc),（以下简称东方道迩公司） 成立。
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建材地质勘查行业改革发展情况调查报告
一、队伍基本情况
（一）中国建筑材料工业地质勘查中心（以下简称建材地勘中心）
共有30个单位。除建材地勘中心机关外，下辖29个单位，其中：勘查单位26个、地质研究所1个、地质制印所1个、云南昆明职工中专校1个。截止到2006年12月31日，队伍规模10588人，其中：在职职工5351人，离退休职工5237人。三个产业的从业人员分别为：地质勘查3290人（其中：高级技术人员721人，中级技术人员954人），工程勘察与施工1036人，矿产开发176人，其他产业849人。2006年度劳动者报酬为9458.38万元，比2005年增长11%。2006年度离退休人员中央财政拨款为6959万元，比2005年增长6.8%；实际支出费用为8218.07万元，比2005年增长7.6%。
建材地勘中心是一支专门从事建材非金属矿资源勘查和开发的地质队伍。现有在职职工5351人，各类专业技术人员2269人，其中高级专业技术人员721人，中级专业人员954人。改革开放以来，建材地勘中心和下属地勘单位又陆续组建了26个勘察院（处），18个基础工程施工单位，其中一级施工企业2个，甲级工程勘察企业20个，甲级测量企业4个。基本形成了地质勘查，工程勘察与施工和多种经营的产业结构。50多年来，广大建材地质工作者为我国建材——非金属矿工业的发展和国民经济建设作出了卓越贡献。全国70%以上建筑材料工业原料矿山及主要非金属矿山是由建材地勘中心组织勘查完成的，其中80%的矿山已开采利用；积极开展对外国际交流与合作，先后在亚洲、非洲、欧洲十余个国家承担过地质勘查、工程勘察等任务，工程质量均受到好评。自1988年全国矿产资源委员会开展报告奖评审以来，建材地勘中心先后获得地质勘查报告各类部局级奖200余项。
改革开放以来，建材地勘中心围绕资源地质等工作的需要开展科研项目，获得一系列成果和奖励，推动了系统的技术进步和科学研究。对数十种非金属矿产进行系统的资源形势分析（包括硅灰石、石灰岩、石膏、高岭土、石棉、宝玉石、玻璃硅质原料、石墨、纤维状海泡石、绢英岩、杂卤石、霞石正长岩、蓝晶石族矿物、饰面石材、水镁石、粘土等），出版了专著或图集，完成了非金属矿床成矿系列、中国非金属矿床成矿地质图、建材非金属矿地质工作指南等的编制。首先找到和勘查的矿种达十多个（如在四川首先发现并评价杂卤石矿床，在东北突破性地找到了石膏，在广西龙胜找到了滑石矿床，在湖北首先找到并勘查硅灰石矿床等等），并在运用地球物化探手段（如物探在石墨、石膏勘查中的应用、无线电波探测岩溶、深穿透地球化学在石膏勘查中的应用等）、遥感技术（如在石材评价、矿产勘查）、GPS、计算机技术方面取得相应进展。
近几年来建材地勘中心加强了地质技术设备的投入，中心拥有化验测试、航测、遥感等配套的现代化设备，各总队配套有钻探、测绘、测试等系列设备，几个大区所在总队配置有从事物探工作相应的设备。各总队现已配置了GPS接收机、全站仪、绘图设备和MAPGIS软件等现代化软硬件设施。通过这几年的发展，勘查技术和装备水平有了较大地提升。
（二）本地区、本系统具有地质勘查资质单位情况
截止到2006年12月31日，建材地勘中心勘查单位现有各类资质249个。其中：地质勘查类资质161个；环境评价类资质4个；非煤矿山安全评价资质2个；地质灾害资质24个；测绘资质22个；工程勘察施工资质36个（勘察22个，施工类14个）。
专业资质分布：区域地质调查（乙级16个）；水文工程环境地质调查（乙级14个，丙级12个）；固体矿产勘查勘查（甲级27个）；液体矿产勘查（乙级3个，丙级8个）；地球物理勘查（甲级1个，乙级4个，丙级11个）；地球化学勘查（乙级1个，丙级8个）；遥感地质勘查（乙级1个）；勘查工程施工（甲级12个，乙级9个，丙级5个）；岩矿鉴定与岩矿测试（甲级1个，乙级16个，丙级10个）；选冶加工（乙级2个）；环境评价（甲级1个，乙级1个，丙级2个）；非煤矿山安全评价（甲级1个，乙级1个）；地质灾害（甲级6个，乙级10个，丙级8个）；测绘（甲级4个，乙级15个，丙级3个）；工程勘察（甲级20个，乙级2个）；施工（一级2个，二级8个，三级4个）。
二、国有地勘单位经济发展状况
（一）基本经济情况
截止到2006年底，建材地勘中心下属26个地勘单位完成总收入67284.95万元，比上年同期增长22.4%。其中：地勘业累计完成收入30343.52万元，比上年同期增长12.8%；工勘业完成收入27122.56万元，比上年同期增长43.1%；其他产业完成收入9646.74万元，比上年同期增长9.3%。总支出62522.08万元，比上年同期增长22.7%。
图1 产值和利润增幅对比
截至2006年底，地勘单位总资产为109675.63万元（其中：生产性资产40807.78万元，专用仪器设备16106.23万元），比上年增长10.2%。负债总额为53768.73万元，比上年上升14.7%，资产负债率平均为52.8%。地勘单位由于历史、行业原因和经营特点，资产负债率一直相对较低。但辽宁、吉林、安徽、江西、河南、广东、四川、新疆等总队资产负债率较高，分别为67.1%、70.3%、61.3%、64.3%、75.6%、64.7%、69.6%、62.2%，应引起重视。
表1 产值增幅对比表
从以上统计数字反映出，实现创收的增长幅度比上年同期增长幅度略有减慢，签订合同、产值高于上年。目前，国家对一些产业的宏观调控，已经明显显现，对地勘单位的影响也越来越大。受这一因素影响，承接的地勘任务受到影响最大。国家对一些产业的宏观调控对矿山地质影响最大，对工勘影响较小。2006年的经营形势保持较好的态势，特别是创收的趋势，主要靠工勘业，工勘业合同、产值、创收增长幅度比上年同期均有较快增长。地勘业、其他产业规模所占比重比去年有所减小。
总的来看，2006年地勘单位总体经营形势较好。实现创收、利润比去年同期有较大增长。26个单位全部超额完成全年目标。特别是河北、四川、贵州总队和北京地勘院创收超额完成全年目标50%以上。
2006年，实现利润总额2886.22万元，比上年增长72.6%，超额完成全年目标。特别是河北、内蒙古、吉林、江苏、福建、山东、湖北、广西、四川、贵州、陕西总队超额完成全年目标20%以上。
但同时也应看到，工勘业增长较快，地勘业、其他产业增长较慢。地勘单位应进一步开拓矿山地质市场，加大产业调整的力度。
（二）存在的主要问题
（1）《决定》下发后，部分省采取了一系列整顿措施，对矿权加强管理。现大部分省实行招、拍、挂政策，且矿种多为非金属矿，给建材地勘单位争取矿权带来极大困难。
（2）前几年，部分地勘单位对开展基础找矿工作重视不够，地质资料缺乏，申请矿权较少，这样就给矿权经营带来很大困难。现在地表矿体大部分已被发现，今后要开展深部找矿，就必须加大投入。
（3）全国地勘单位大部分已经属地化，归各省管理。各省已加大省级财政对地质工作的投入。这给中央地勘单位争取地方项目造成很大困难。
（4）工程勘察、桩基施工市场竞争日趋激烈，价格比较低，利润空间已很小。另外，在资金到位率较低，造成垫资过多资金、周转困难。
（5）近些年来，地勘单位经济形势一直不太景气，招收大学生较少。现在，老技术人员又纷纷退休，这样就造成技术人员缺乏，以至断档。
（三）公益性地质工作的基本情况
2006年，建材地勘中心共争取中央财政补贴2740万元，地方财政补贴640.3万元，地勘事业费中用于找矿投入300万元用于公益性地质工作。其中：国土资源大调查经费180万元，国家矿产资源补偿费770万元，中央财政补助经费1140万元，国外风险勘查经费650万元。新发现矿产地约20余处，基本保证了公益性地质工作的顺利开展。新发现矿产地中主要矿种有水泥原料、石膏、石墨、萤石、高岭土、叶蜡石、滑石等建材及非金属矿产，其中高速铁路集料、坡缕石、含碘凹凸棒石、高纯硅原料等矿种为我系统首次勘查评价。与此同时，矿种也由过去建材非金属矿发展到能源矿产（煤）、金属矿产（铁矿，铅锌矿、钛铁矿、铝土矿、多金属钼矿、冶金白云岩），找矿也从国内发展到国外（北京总队、云南总队老挝铝土矿、广西总队越南铁矿）。通过公益性地质工作的开展，取得了一批找矿普查的地质成果，为地勘单位开展商业性地质工作奠定了良好的基础。
（四）商业性矿产勘查工作的基本情况
2006年全年共开展各类地质项目约150项，总共投入资金6485万元，钻探工作总量约78281米。通过这些项目的开展，保证了资源地质在地勘单位的支柱地位，创造了较好的经济效益。
（五）矿产开发基本情况
2006年全年从事矿产开发的投资约3000万元，涉及的矿产开发项目有石膏、电气用灰岩、凹凸棒石、石材等。总收入约1575.84万元，其中：矿业权转让1372万元，矿产开发203.84万元。
（六）工程勘察施工基本情况
2006年，建材地勘中心各地勘单位积极开拓工勘施工市场，在竞争激烈的情况下，承揽了工程勘察、岩土工程、水文凿井、桩基、路桥、测绘等施工项目267项，全年实现收入27122.56万元，取得了很好的效益。
（七）其他产业基本情况
建材地勘中心部分地勘单位充分利用地理位置优势，积极盘活房地产资源，进行产业结构调整。先后建起了宾馆、招待所、综合楼及开展房屋租赁等业务，全年实现收入9646.74万元，形成了一批较为稳定的产业。
三、地质勘查行业改革取得的主要经验
为了很好地贯彻落实国务院的“二个文件”精神，加快建材地勘经济体制改革步伐，近年来，在集团领导的高度重视和部署下，地勘中心先后在这方面作了许多有益的研究和探索，并先后制定出台了一系列改革方案、措施及指导性意见等，对促进和深化建材地勘单位的改革起到了一定的指导和推进作用。具体体现在以下几个方面：
（1）制定并印发了《建材地勘经济体制改革纲要》（试行）的通知；
（2）制定并印发了《中国非金属矿工业总公司关于地勘产业经济战略性结构调整》的若干意见；
（3）印发了关于征求对《中国非金属矿工业（集团）总公司关于加速地勘单位企业化进程的若干意见》（征求意见稿）；
（4）制定并印发了《建材地勘行业三年结构调整意见》；
（5）根据国办发〔2001〕2号文精神，为加速地勘单位企业化进程，地勘中心分别在华北、东北片，华东、中南片，西南、西北片组织召开了加速地勘单位企业化进程座谈会并印发了相关的会议纪要通知；
（6）2001年在集团领导的高度重视和组织下，抽调专门人员成立了地勘改制办公室并聘请有关中介公司咨询专家帮助指导改制工作，经过对部分地勘单位深入细致地调研，在反复讨论研究和修改的基础上制定出了有关建材地勘经济体制改革方案。
通过上述一系列工作和重大举措的出台，无疑对深化建材地勘经济体制改革方面起到了有效地推进作用。但目前这项工作没有发生质的变化，是因为国家对地勘事业单位改制的一些大的政策还没有明确，有许多政策界线如：养老保险、事业单位性质转变、人员身份转换、存续处理、后勤社会化等问题至少在现阶段还无法逾越，搞不好会引起不稳定因素的出现。所以地勘体制改革需要一个过程，只能在现行政策背景下向前推进。
地勘单位改制的模式选择：
模式一：地勘单位以经营性资产出资，整体组建有限责任公司。地勘单位保留事业单位职能。
模式二：地勘单位以经营性资产出资，对新上项目组建有限责任公司，地勘单位仍履行现有职能，地勘单位与有限责任公司关系为投资关系。
模式三：地勘单位所属企业改制为有限责任公司。地勘单位仍履行现有职能，地勘单位作为有限责任公司的出资人之一，二者的关系为投资关系。
四、国有地勘单位“十一五”改革发展的设想
“十一五”地勘单位的工作方针是：贯彻落实国务院关于加强地质工作的决定，继续按集团确定的推进地勘单位企业化的指导原则，积极稳步推进地勘单位改革和发展的各项事业，继续深化改革，加大产业结构调整力度，加速地勘经济发展，充分利用现有条件，形成地勘产业优势。
（一）大力开发商业地勘市场
要积极参与竞争，扩大市场份额，增加收入来源。要继续坚持“走出去”战略，在现有老挝铝土矿风险勘探等国外项目的基础上，进一步开拓国际市场。一方面要积极配合集团承揽海外水泥工程等建设项目，开展海外相关非金属矿资源和工程地质勘查业务；另一方面要寻找机遇与国内外其他大企业合作，积极开拓海外有关地质勘查市场，树立品牌；还要结合集团非金属矿勘探、采选及加工逐步向海外延伸发展，参与国外非金属矿产资源开发利用方面的相关地质工作。
（二）加强矿权管理工作
要加大找矿力度，完善技术装备水平，重视矿权登记和矿权保护工作的同时，对开发前景好、经济价值高的资源加强勘查工作深度，具备条件的要适时自主或合作开发，有些矿权可视具体情况开展有偿转让。鼓励地勘单位成立矿业开发公司，开发优势矿种，搞好矿产的精深加工，延伸产业链。
（三）深入研究地勘市场
要抓好“十一五”基础设施建设投资补助方案的编制和上报工作，多申请国家和地方政府安排的地勘项目。要加强战略性资源开发利用方向及其市场需求的分析研究，加强资源产业的可持续发展研究，对经济价值高、市场前景好、需求周期长的矿产资源应重点加强保护。
（四）继续探索和实践地勘单位推进企业化进程、深化内部改革和产业结构调整的工作
深入贯彻国发〔2006〕4号文件及相继出台的配套文件精神，积极稳步地推进地勘单位改革和发展，正确处理改革、发展和稳定的关系，全面推进地勘单位企业化进程。加大产业结构调整力度，开拓思路，依据各自资源优势，积极发展地质延伸产业，形成各自特色的产业格局。深化劳动、人事、分配三项制度改革，采取多种形式培养地质人才，进一步加强矿产评估师、矿产储量评估师和注册地质师队伍的建设。
五、对策建议
（一）存在的主要问题
1.购房补贴问题
国家实行货币化分房改革后，按照政策，职工可享受住房补贴。根据调查测算，建材地勘中心系统职工如要按国家有关政策进行补贴，测算要落实各项房贴补助费用需2.6亿元（购房补贴人数为8000人），主要为京外单位购房补贴和部分单位的住房提租补贴，目前这些补贴还没有资金渠道来源。
2.基础设施欠账问题
自2001年后，随着国家取消了行业地勘部门非经营性资金，国家的投入基本上都用在离退休人员费用和地勘工作上，单位没有多少积累，地勘单位难以有能力从自有资金中解决基础设施建设问题，地勘单位基础设施欠账较多，给基地建设和发展带来了困难。
我中心所属较多地勘单位办公楼、库房、职工住宅楼为20世纪70年代，甚至是20世纪50年代建筑，设施老化陈旧，急需资金改造和新建，估计约需经费1.7亿元。
3.医药费问题
由于不加入医疗保险每年将面临巨额的医疗费用，我系统通过积极努力，绝大部分已加入，但未有补充医疗保险，个人负担医药费也相当大。另外，离休人员还未进入医疗险范畴，这部分医药费支出比医保还大，但按国家政策规定离休人员的医药费必须足额及时报销，只能挤占其他资金来缓解离退休人员的医药费不足问题，这给单位的经济发展与在职职工队伍的稳定造成极大的隐患。建议国家加大核拨离退休人员医药费力度，对不足部分予以及时补贴。
4.关于同城待遇问题
近些年来，地方上为了提高当地企、事业单位的待遇，相继出台了不少补贴性政策文件（特别是针对离退休人员待遇方面），这些补贴性政策的执行均由地方财政支出，属地化地勘单位享受了由地方财政出资的有关生活补贴，中央驻地方地勘单位未能享受，这部分补贴数额非常大。据不完全统计，若按每人月补贴1000元计算，则建材地勘中心一年要拿出1.3亿元进行补贴，更何况地方性补贴的标准每年还在不断地增加（如以我中心云南总队为例，与地方差距累计至今欠账达1700多万元；吉林总队欠发吉林省地方地质单位省内地区补贴、高寒津贴等补贴项累计达720万元）。而中央驻所在地的地勘事业单位由于执行的是中央财政预算，在核给的预算中无执行地方性补贴的专项资金，因而解决不了这方面的待遇问题。特别是一些困难单位的离退休职工对此待遇问题反响尤为强烈，造成了不稳定因素，必须引起高度重视。
5.地勘单位生源严重短缺
由于地勘单位属艰苦行业，待遇比较低，难以吸引人才。近年来，我中心驻各省的建材地质总队招收大、中专毕业生相当困难，单位内部有能力、有本事的专业人才留不住。一方面，专业技术人员得不到及时地补充；另一方面，一批40～50岁的技术工人和专业技术人员又纷纷提前退休。因而造成了目前地勘单位专业人才断档，钻探人员青黄不接的窘境。这种恶性循环，严重制约了地勘单位的生存和发展。
6.项目争取的难度加大
近几年来，为了加强建材、非金属矿的基础地质工作，在申请国家矿产资源项目立项方面，有关部委给予了一定的支持，为我中心在进一步提高建材、非金属矿勘查评价方面提供了有利地帮助。但国家在安排矿产资源项目的立项过程中，建材—非金属矿在国民经济建设中一直处于被兼顾和从属的地位，因而这一块在国家项目安排中，相对一支从事建材—非金属矿专业队伍的规模而言，项目所占的份额比较小。而在商业地质工作过程中由于市场竞争日趋激烈，争取地方资金做地质项目的难度在不断加大。
（二）建议
1.加强对地勘行业改革的统一领导
按照国办发〔1999〕37号文件和温家宝总理的指示精神，地质勘查单位企业化需要有一个较长的过渡期。但由于地勘行业体制的改革，原隶属中央的地勘队伍，大部分已属地化，其余进了中央。几年来，这些队伍的隶属关系和管理体制尽管都发生了很大的变化，但作为地勘行业的性质和特点决定了地勘队伍之间有着许多共性的问题和困难没有得到根本解决。由于这种体制上的变化，加之各地、各部门对国办发〔1999〕37号文理解上的不一致和对地勘队伍改革的进程及政策措施意见的不一致，使得国家对地勘这样一个特殊行业的改革导向出现了真空，缺乏统一的组织协调，没有明确的政策措施保障。有的不论地勘队伍的现状，改革操之过急，导致遗留问题过多而不利于地勘队伍的稳定和发展。在对待地勘行业深化改革的问题上，建议国家有关部门按照国务院《决定》中对地勘单位改革的精神，无论是对属地化的，还是进中央的地勘队伍应在充分调研的基础上，采取全国一盘棋加强组织领导和部署。应制定统一政策措施，出台总体指导性意见来推动全国地勘队伍的改革健康平稳发展。
2.养老保险统筹问题
地勘单位进入地方事业单位养老保险统筹的问题，是国办发〔1999〕37号文件规定的一项重要内容，也是地勘队伍深化改革的关键所在。鉴于建材地勘单位大多未进入地方事业单位养老保险统筹体系，建议国土资源部向国家有关部门和各地政府反映协商，尽快加以妥善解决。一是争取免交进门费，降低进入门槛；二是国家给予地勘单位一定的财政补贴；三是国家和地方政府给予一定的优惠政策，如同当时全国242家科研院所转制那样，以前年度视同进入。
综上所述，地勘单位企业化要想取得重大进展，除国家针对地勘行业的特殊性给予一定的优惠政策和财政支持外，当务之急是要尽快解决地勘事业单位社会保障制度的建立。使地勘单位能与地方的企、事业单位一样，在统一加入社保的前提下，对离退休人员实行社区化管理。只有这样，地勘单位才无后顾之忧，轻装上阵，企业化改革才能从根本上发生质的变化。
（中国建材工业地勘中心地勘部）
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测绘资质管理规定要求设备年检
办理测绘资质申请流程：
1、申请测绘资质测绘资质单位座谈会的单位向县市人民政府测绘行政主管部门申请并提出初审意见提出测绘资质申请；
2、测绘资质受理机关应当自收到申请材料之日起5日内作出受理决定。
3、测绘资质审批机关需要对申请材料的实质内容进行核实的测绘资质单位座谈会，由测绘资质审批机关或者其委托的下级测绘行政主管部门指派两名以上工作人员进行核查。
4、 测绘资质审批机关应当自受理申请之日起20日内作出审批决定。20日内不能作出决定的测绘资质单位座谈会，经测绘资质审批机关领导批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。
5、 申请单位符合法定条件的，测绘资质审批机关应当作出拟批准的书面决定，向社会公示7日，并于作出正式批准决定之日起10日内向申请单位颁发《测绘资质证书》。
测绘资质审批机关作出不予批准的决定，应当向申请单位书面说明理由。
6、《测绘资质证书》分为正本和副本，由国家测绘局统一印制，正、副本具有同等法律效力。
《测绘资质证书》有效期最长不超过5年。编号形式为：等级＋测资字＋省、自治区、直辖市编号＋顺序号。
具体过程
一、内 容
测绘资质申请
二、法律依据
（一）《中华人民共和国测绘法》（2002年8月29日第九届全国人大常委会第二十九次会议通过，中华人民共和国国家主席令第75号）；
（二）《测绘资质管理规定》（国家测绘总局制定，2004年6月1日起施行）；
三、数量及方式
无数量限制。到我局业务受理中心递交申请材料。
四、条 件
（一）有《测绘资质分级标准》中规定数量的专业技术人员；
（二）有《测绘资质分级标准》中规定的相应的仪器设备和设施；
（三）有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度；
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