城市规划编制单位资质管理规定

第一章　总则第一条　为加强城市规划编制单位的管理城乡规划编制单位资质取消，规范城市规划编制工作城乡规划编制单位资质取消，保证城市规划编制质量城乡规划编制单位资质取消，制定本规定。第二条　从事城市规划编制的单位，应当取得《城市规划编制资质证书》（以下简称《资质证书》）。

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城市规划编制单位应当在《资质证书》规定的业务范围内承担城市规划编制业务。第三条　委托编制规划，应当选择具有相应资质的城市规划编制单位。第四条　国务院城市规划行政主管部门负责全国城市规划编制单位的资质管理工作。

县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门负责本行政区域内城市规划编制单位的资质管理工作。第二章　资质等级与标准第五条　城市规划编制单位资质分为甲、乙、丙三级。第六条　甲级城市规划编制单位标准：

（一）具备承担各种城市规划编制任务的能力城乡规划编制单位资质取消；

（二）具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于20％，其中高级城市规划师不少于4人，具有其他专业高级技术职称的不少于4人（建筑、道路交通、给排水专业各不少于1人）；具有中级技术职称的城市规划专业人员不少于8人，其他专业（建筑、道路交通、园林绿化、给排水、电力、通讯、燃气、环保等）的人员不少于15人；

（三）达到国务院城市规划行政主管部门规定的技术装备及应用水平考核标准；

（四）有健全的技术、质量、经营、财务管理制度并得到有效执行；

（五）注册资金不少于80万元；

（六）有固定的工作场所，人均建筑面积不少于10平方米。第七条　甲级城市规划编制单位承担城市规划编制任务的范围不受限制。第八条　乙级城市规划编制单位资质标准：

（一）具备相应的承担城市规划编制任务的能力；

（二）具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于15％，其中高级城市规划师不少于2人，高级建筑师不少于1人、高级工程师不少于1人；具有中级技术职称的城市规划专业人员不少于5人，其他专业（建筑、道路交通、园林绿化、给排水、电力、通讯、燃气、环保等）人员不少于10人；

（三）达到省、自治区、直辖市城市规划行政主管部门规定的技术装备及应用水平考核标准；

（四）有健全的技术、质量、经营、财务、管理制度并得到有效执行；

（五）注册资金不少于50万元；

（六）有固定工作场所，人均建筑面积不少于10平方米。第九条　乙级城市规划编制单位可以在全国承担下列任务：

（一）20万人口以下城市总体规划和各种专项规划和编制（含修订或者调整）；

（二）详细规划的编制；

（三）研究拟定大型工程规划选址意见书。第十条　丙级城市规划编制单位资质标准：

（一）具备相应的承担城市规划编制任务的能力；

（二）专业技术人员不少于20人，其中城市规划师不少于2人，建筑、道路交通、园林绿化、给排水等专业具有中级技术职称的人员不少于5人；

（三）有健全的技术、质量、财务、行政管理制度并得到有效执行；

（四）达到省、自治区、直辖市人民政府规划行政主管部门规定的技术装备及应用水平考核标准；

（五）注册资金不少于20万元；

（六）有固定的工作场所，人均建筑面积不少于10平方米。第十一条　丙级城市规划编制单位可以在本省、自治区、直辖市承担下列任务：

（一）建制镇总体规划编制和修订；

（二）20万人口以下城市的详细规划的编制；

（三）20万人口以下城市的各种专项规划的编制；

（四）中、小型建设工程项目规划选址的可行性研究。第三章　资质申请与审批第十二条　工程勘察设计单位、科研机构、高等院校及其他非以城市规划为主业的单位，符合本规定资质标准的，均可申请城市规划编制资质。其中高等院校、科研单位的城市规划编制机构中专职从事城市规划编制的人员不得低于技术人员总　

60％。第十三条　申请城市规划编制资质的单位，应当提出申请，填写《资质证书》申请表。

申请甲级资质的，由省、自治区、直辖市人民政府城市规划行政主管部门初审，国务院城市规划行政主管部门审批，核发《资质证书》。

申请乙级、丙级资质的，由所在地市、县人民政府城市规划行政主管部门初审，省、自治区、直辖市人民政府城市规划行政主管部门审批，核发《资质证书》，并报国务院城市规划行政主管部门备案。

成都市人民政府关于公布确需保留的行政许可和非行政许可审批项目、取消和调整的行政审批项目的决定

一、取消的行政审批项目目录（11项）

序号项目名称　实施机关　1挖取沙石、土方等活动的规划批准　市规划局　2营业性演出内容核准　市文化局　3在古建筑内安装电器设备审批　市文化局　4在古建筑内设置生产用火审批　市文化局　5广告经营资格发布资格审批　市工商局　6商品交易市场登记证　市工商局　7

发票领购资格审核

　市地税局

　市国税局　8

建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控

装置的审批　市地税局

　市国税局　9计划生育统计调查审批市人口计生委10建设二次供水设施批准　市水务局　11深圳、珠海经济特区边境管理区通行证核发　市公安局　二、调整的行政审批项目目录（76项）

（一）调整为市级部门及时转报省或国家审批的行政审批项目目录（37项）

序号项目名称　实施机关　1借用国外贷款项目审批　市财政局　2煤炭经营资格证市中小企业局3煤炭生产许可证市中小企业局4律师执业审核　市司法局　5律师事务所设立审核登记　市司法局　6律师事务所分所设立审核登记　市司法局　7公证机构设立审批　市司法局　8公证员执业审批　市司法局　9基层法律服务工作者执业核准　市司法局　10司法鉴定人核准　市司法局　11司法鉴定机构设立　市司法局　12城市园林绿化企业资质市林业园林局13对外劳务合作经营资格申请及变更审核　市商务局　14护士执业登记注册　市卫生局　15建筑业企业资质　市建委　16建设工程勘察设计企业资质　市建委　17工程监理企业资质　市建委　18房地产开发企业资质　市建委　19建筑施工企业安全生产许可证　市建委　20城市规划编制单位资质　市规划局　21商品粮基地水利工程年度投资计划　市水务局　22广播电视设备器材入网认定　市广电局　23接收卫星传送的境外电视节目审核　市广电局　24广播电视视频点播业务审核　市广电局　25广播电视节目制作经营单位审核　市广电局　26互联网等信息网络传播视听节目审核　市广电局　27经营广播电视节目传送业务审核　市广电局　28开办广播电视有线数字付费频道业务的审核　市广电局　29设立广播电视站审核　市广电局　30统计人员上岗资格认定　市统计局　31药品零售企业《药品经营质量管理规范》认证　市食品药品监管局　32导游证核发　市旅游局　33房地产估价机构资质核准　市房管局　34

生产经营单位负责人安全资格证书和生产经营单位安

全生产管理人员安全资格证书　市安监局

　35中华人民共和国特种作业操作资格证　市安监局　36危险化学品从业人员上岗资格证　市安监局　37烟花爆竹安全生产许可证　市安监局　

（二）下放管理层级，调整为区（市）县部门实施的行政审批项目目录（27项）

序号项目名称　实施机关　1科技类民办非企业单位审查　区（市）县科技局　2专利广告出证许可　区（市）县科技局　3

中华人民共和国船员职务适任证书核准和中华人民共

和国船舶最低配员证书核准　区（市）县交通局

　4动物、动物产品运载工具消毒证核发区（市）县农业部门5动物免疫标识（证）核发区（市）县农业部门6建设项目用地预审　区（市）县国土局　7农用地转用方案、土地征收方案初审　区（市）县国土局　8

集体建设用地（含农村村民住宅用地、乡镇企业、公

共设施、公益事业用地）审核　区（市）县国土局

　9农药经营人员上岗证核发　区（市）县旅游局　10生产林木种子的许可　区（市）县林业局　11经营林木种子的许可　区（市）县林业局　12酒类批发许可　区（市）县粮食局　13国家名白酒零售批准　区（市）县粮食局　14设立文艺表演团体许可　区（市）县文化局　15设立娱乐场所许可　区（市）县文化局　16音像制品经营许可　区（市）县文化局　17社区卫生服务中心执业许可　区（市）县卫生局　18闲置、拆除污染防治设施审批　区（市）县环保局　19排污许可证　区（市）县环保局　20群众参与广播电视直播节目的审批　区（市）县广电局　21合伙企业营业执照　区（市）县工商局　22个人独资企业营业执照　区（市）县工商局　23个体工商户营业执照　区（市）县工商局　24户籍在蓉的归侨侨眷（港澳同胞眷属）身份确认　区（市）县侨办　25

新建、扩建、改建建设工程危害地震监测设施和地震

观测环境保护的审核　区（市）县地震局

　26对发票使用和管理的审批和印花税票代售许可　区（市）县税务局　27制作、复制国家秘密载体定点单位认定　区（市）县保密局　

（三）调整为无服务对象暂时冻结的行政审批项目目录（6项）

序号项目名称　实施机关　1铁轮车、履带车上路行驶审批　市公安局　2

水上拖带大型设施和移动式平台及拖放竹木等物体核

准　市交委

　3防止船舶污染水域作业审批　市交委　4对新建或迁建100千瓦以上农村机电提灌站的审批　市农委　5

医疗机构开展医疗气功活动审批和从事医疗气功人员

资格认定　市卫生局

　6急救站设置审批　市卫生局　

（四）转变管理方式，调整为行政机关日常监督管理措施的行政审批项目目录（6项）

序号项目名称　实施机关　1煤炭经营资格证年检市中小企业局2煤炭生产许可证年检市中小企业局3水利建设项目环境影响评价报告书（表）预审　市水务局　

　4

权限内的水库大坝竣工验收及管理和保护范围内修建

码头、鱼塘批准，蓄滞洪区避洪设施建设审批和占用

农业灌溉水源、灌排工程设施审批

　市水务局

5核发植物检疫证　市农委　6食品广告证明　市卫生局　

遵义市人民政府关于调整行政许可事项的决定

遵义市人民政府令

（第11号）

《遵义市人民政府关于调整行政许可事项的决定》已于2021年3月31日经五届市人民政府第79次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长：黄伟

2021年4月12日

遵义市人民政府关于调整行政许可事项的决定

经研究，市人民政府决定调整一批市级行政许可事项。其中，下放11项，调整实施主体和管理方式1项，变更名称和依据19项，新增3项。调整后，市直部门实施的行政许可事项为188项。

按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，对于下放的行政许可事项，市直相关单位要强化指导培训，防止工作脱节，确保基层接得住，办得好；对于调整实施主体及转变管理方式和变更事项名称和依据的，市直相关单位要做好主动对接，做好交接；对于新增的行政许可事项，市直相关单位要于20个工作日内明确具体承接机构和人员，制定行政许可办理的流程和路线图，建立健全行政许可配套的制度规范；对于市直部门继续保留实施的行政许可事项，统一纳入市直部门的权责清单进行管理。

附件：1.市人民政府决定下放的行政许可事项目录（11项）

2.市人民政府决定调整实施主体和管理方式的行政许可事项目录（1项）

3.市人民政府决定变更事项名称和依据的行政许可事项目录（19项）

4.市人民政府决定新增的行政许可事项目录（3项）

5.市直部门继续实施的行政许可事项目录（188项）

附件1

市人民政府决定下放的行政许可事项目录（11项）

序号权 力 名 称权 力 依 据原实施主体下放层级备 注1权限内乡村建设规划许可证核发（部分）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年第十三届全国人民代表大会常务委员会第10次会议修正）《贵州省城乡规划条例》（2017年贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第32次会议修正）《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）市自然资源局红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区自然资源局下放区域仅限中心城区以外的远郊乡镇2权限内建设用地规划许可证核发、变更规划条件许可（部分）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年第十三届全国人民代表大会常务委员会第10次会议修正）市自然资源局红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区自然资源局下放区域仅限中心城区以外的远郊乡镇3权限内建设工程规划许可证核发（部分）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年第十三届全国人民代表大会常务委员会第10次会议修正）《贵州省城乡规划条例》（2017年贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第32次会议修正）市自然资源局红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区自然资源局下放区域仅限中心城区以外的远郊乡镇4权限内临时建设用地规划许可证和临时建设工程规划许可证核发（部分）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年第十三届全国人民代表大会常务委员会第10次会议修正）《贵州省城乡规划条例》（2017年贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第32次会议修正）市自然资源局红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区自然资源局下放区域仅限中心城区以外的远郊乡镇5燃气经营许可证核发《城镇燃气管理条例》（2016年国务院令第583号修正）《贵州省城镇燃气管理条例》（2019年贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第12次会议通过）《贵州省人民政府关于2013年度取消和调整行政许可项目的决定》（2013年省政府令第146号）市综合行政执法局红花岗区、汇川区综合行政执法局 6燃气经营者改动市政燃气设施审批《城镇燃气管理条例》（2016年国务院令第583号修正）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2016年国务院令第671号修正）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）市综合行政执法局红花岗区、汇川区综合行政执法局 7燃气经营者停业、歇业的审批《城镇燃气管理条例》（2016年国务院令第583号修正）市综合行政执法局红花岗区、汇川区综合行政执法局 8巡游出租汽车车辆驾驶人从业资格许可（四城区）《贵州省城市公共交通条例》（2012年贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第31次会议通过）《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（交通运输部令2016年第63号修正）市交通运输局红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区、交通运输主管部门 9网络预约出租汽车运输证办理《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（2019年中华人民共和国交通运输部令第46号修正）市交通运输局红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区、交通运输主管部门 10网络预约出租汽车驾驶员从业资格许可《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（中华人民共和国交通运输部令2019年第46号修正）市交通运输局红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区、交通运输主管部门 11在航道内挖沙取石、开采砂金、钻探、打桩等影响通航的审查《贵州省水路交通管理条例》（2017年贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第32次会议修正）《省人民政府关于调整部分行政许可项目的决定》（2015年省政府令第165号）市交通运输局各县（市、区）、新蒲新区交通运输主管部门

附件2

市人民政府决定调整实施主体和管理方式的行政许可事项目录（1项）

序号权 力 名 称权 力 依 据原实施主体调整情况1权限内国有森林、林木、林地流转的审批《贵州省森林林木林地流转条例》（2010年贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第16次会议通过）《贵州省人民政府关于调整行政许可事项的决定》（2020年省政府令第198号）市林业局转为内部管理事项

附件3

市人民政府决定变更事项名称和依据的行政许可事项目录（19项）

序号权 力 名 称调整内容实施主体备注1权限内企业（含外商投资、中外合资企业）、事业单位

办理国土空间规划资质，城乡规划编制单位甲级资质需要什么条件？

办理国土空间规划，城乡规划编制单位甲级资质的单位需要具备以下的条件：

1.有法人资格；

2.专业技术人员不少于40人，其中具有城乡规划专业高级技术职称的不少于4人，具有其他专业高级技术职称的不少于4人（其中建筑、道路交通、给排水专业各不少于1人）；具有城乡规划专业中级技术职称的不少于8人，具有其他专业中级技术职称的不少于15人；

3.注册规划师不少于10人；

4.具备符合业务要求的计算机图形输入输出设备及软件；

5.有400平方米以上的固定工作场所，以及完善的技术、质量、财务管理制度。

6.乙级城乡规划编制单位申请资质升级核定的，需取得乙级城乡规划编制单位资质证书满2年。

城乡规划编制资质证书有效期延续

资质证书有效期届满，城乡规划编制单位需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满前3个月，申请办理资质延续手续。

法律依据：

《中华人民共和国城乡规划法》

第十四条城市人民政府组织编制城市总体规划。

直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。

第十五条县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

第十六条省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，城市、县人民政府组织编制的总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。

镇人民政府组织编制的镇总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。

规划的组织编制机关报送审批省域城镇体系规划、城市总体规划或者镇总体规划，应当将本级人民代表大会常务委员会组成人员或者镇人民代表大会代表的审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送。

第十七条城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。

规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。

城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。

青岛市人民政府关于保留和取消市级行政许可事项的决定

青岛市人民政府令

（第175号）

《青岛市人民政府关于保留和取消市级行政许可事项的决定》已于2004年12月14日经市人民政府第13次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　 市长　夏耕

二00四年十二月三十一日

^^青岛市人民政府关于保留和取消市级行政许可事项的决定

根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规的规定，按照国务院和省政府的统一部署，我市对市一级行政审批事项进行了全面清理。现决定保留行政许可349项，取消行政许可128项。对保留的行政许可事项，各有关行政机关和组织应当依法规范行政许可行为，对实施行政许可的依据、条件、程序、期限等向社会公示，并严格依法实施。对于取消的行政许可事项，各有关行政机关和组织不得再予实施，但要根据实际情况，制定相应措施，切实加强后续监督和管理。本决定公布之日后由法律法规新设定的行政许可事项，市政府不再另行公布，各有关行政机关和组织按照法律法规规定实施。

附件：

^^保留和取消的行政许可事项目录

市发展和改革委员会

　一、保留事项（5项）

1.地方企业债券发行

2.权限内固定资产投资（企业投资、外商投资、境外投资）项目核准

3.废金属回收企业登记

4.新增、更新或改造锅炉等大型用能设备扩大容量

5.股份有限公司的设立及股本变更登记审核

　二、取消事项（2项）

1.非银行IC卡生产与发行

2.调（迁）入市内四区及高新区人员（含应届大中专毕业生）落户

　市盐务局

　一、保留事项（1项）

食盐零售许可

　二、取消事项（1项）

经营食盐批发企业、制盐企业审核

　市粮食局

保留事项（1项）

粮食收购许可

　市教育局

　一、保留事项（7项）

1.市管民办学校的设立、变更、解散及分立、合并

2.高中阶段学校、市区初中学校教师资格认定

3.市内四区初中学校学生免学、缓学

4.利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批

5.专科以下（不含专科）中外合作办学项目审批

6.市辖区范围举办国际教育展览审批

7.市管民办学校聘任校长核准

二、取消事项（2项）

1.市属高校第二专业专科学历教育学员入学资格

2.市管民办学校人员待遇和印章式样

市科学技术局

取消事项（4项）

1.主办国际科技会议或展览

2.民营科技企业认定

3.市属科研机构及中外合资研究开发机构设立、变更

4.技术贸易机构认定登记

市公安局

一、保留事项（16项）

1.互联网上网服务营业场所安全审查

2.使用、运输、购买爆炸物品安全许可

3.举行集会、游行、示威许可

4.大型群众文化体育活动安全许可

5.旅馆业特种行业许可证核发

6.金融机构安全防范设施建设方案审批及工程验收

7.公章刻制业特种行业许可证核发

8.烟花爆竹临时销售许可

9.易制毒化学品购用证明核发

10.设立临时停车场审批

11.邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收

12.办理剧毒化学品购买证、运输证

13.典当业特种行业审核（包括典当业变更、注销）

14.市区燃放烟花爆竹审核

15.边境管理区通行证核发

16.公共安全技术防范产品生产、销售审批

二、取消事项（8项）

1.拍卖业特种行业许可证核发

2.计算机信息系统安全专用产品经销许可

3.因私出入境中介服务机构资格认定

4.技防工程三级及临时设计、施工资质审批

5.刻字业从业人员培训

6.旅馆业店簿登记员培训

7.保安员资格证书核发

8.聘请外国文教专家单位资格审核

市公安边防支队

保留事项（4项）

1.出海船民证、船舶户口簿、船舶边防登记簿核发

2.合资船船员登轮证、登陆证核发

3.台湾居民登陆证核发

4.对台劳务人员登轮作业证核发

市公安局交通警察支队

一、保留事项（4项）

1.机动车临时通行许可

2.机动车驾驶许可

3.机动车临时入境登记

4.机动车延缓报废审批

二、取消事项（3项）

1.占用、挖掘道路和跨越、穿越道路架设、增设管线设施许可

2.公共停车场开办许可

3.停车场设计方案审核

市公安局出入境管理处

一、保留事项（2项）

1.外国人、台港澳居民通行、居留、准迁、出入境、旅行、暂住证核发

2.公民因私出国护照及内地居民往来台、港、澳通行证核发

二、取消事项（1项）

开办涉外宾馆许可

市公安消防局

一、保留事项（3项）

1.具有火灾危险的大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动及公众聚集场所消防安全审查

2.自动消防系统操作人员资格

3.建筑工程消防设计防火审核、建筑工程消防验收审核

二、取消事项（4项）

1.电、气焊等具有火灾危险作业人员资格认定

2.企业专（兼）职消防人员资格培训

3.易燃易爆特种岗位人员资格认定

4.消防设施设计、安装、维修、操