海南省城乡规划条例

第一章　总则第一条　为城乡规划的编制和管理经费了加强城乡规划管理城乡规划的编制和管理经费，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，应当遵守本条例。

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本条例所称城乡规划，包括省域城镇体系规划、省域城乡总体规划、城市规划、镇规划、乡规划、特定地区规划和村庄规划。城市规划、镇规划、乡规划、特定地区规划分为总体规划和详细规划。

本条例所称特定地区，是指国有农（林）场，依法确定的重点景区、沿海重点区域，经国家或者省人民政府批准设置的旅游度假区、开发区、产业园区、成片开发区域，以及省人民政府确定的其他区域。

应当编制村庄规划的区域，由县级以上人民政府根据本行政区域农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则确定。第三条　制定和实施城乡规划，应当遵循统一规划、整体布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，突出热带海岛特色，保护自然资源和历史文化遗产，保持民族特色与传统风貌，并符合建设生态省和国际旅游岛的要求。第四条　制定和实施旅游度假区规划，应当注重资源优化利用，加强对海岸线、山体、耕地、生态公益林地、岛屿、红树林、湿地、河湖水系等自然资源和风景旅游资源的保护；坚持低容积率、低建筑密度、高绿地率的开发原则，注重建筑景观和整体风貌的塑造。

滨海用地和环境景观资源特色突出的用地应当优先用于发展旅游度假设施。第五条　城乡规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、海洋功能区划应当相互衔接协调。第六条　各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。第七条　省人民政府城乡规划主管部门负责全省城乡规划管理工作。市、县、自治县人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。必要时，可以在市辖区、特定地区设立派出机构。

乡镇人民政府应当确定相关机构或者专人负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

县级以上人民政府其他有关主管部门应当按照各自职责，做好城乡规划管理的相关工作。第八条　省人民政府设立城乡规划委员会，作为省人民政府城乡规划决策的议事机构。

市、县、自治县人民政府可以设立市、县、自治县城乡规划委员会，作为本级人民政府城乡规划决策的议事机构。

省和市、县、自治县城乡规划委员会应当根据本级人民政府确定的工作职责，完善运作程序和表决方式等工作规程。第九条　经依法批准的城乡规划应当由城乡规划组织编制机关及时公布。法律、行政法规规定不得公开的内容除外。

经依法批准的城乡规划未经法定程序不得修改。第二章　城乡规划的制定第十条　省人民政府组织编制省域城镇体系规划、省域城乡总体规划，用于指导城市总体规划、镇总体规划、乡总体规划、特定地区总体规划、村庄规划的编制。

省域城镇体系规划，由省人民政府报国务院审批。

省域城乡总体规划，经省人民代表大会常务委员会审议同意后，由省人民政府公布实施。第十一条　城市人民政府组织编制城市总体规划；县、自治县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划。

海口市城市总体规划经省城乡规划委员会审议通过，并由省人民政府审查同意后，报国务院审批；其他城市总体规划，县、自治县人民政府所在地镇的总体规划，由市、县、自治县人民政府审查同意，并经省城乡规划委员会审议通过后，报省人民政府审批。第十二条　其他镇总体规划、乡总体规划由乡镇人民政府组织编制，报市、县、自治县人民政府审批。

乡镇人民政府所在地与国有农（林）场场部相邻或者相互交错的，由乡镇人民政府会同国有农（林）场组织编制总体规划，报市、县、自治县人民政府审批。第十三条　洋浦经济开发区总体规划，由洋浦经济开发区管理机构组织编制，报省人民政府审批。

国有农（林）场总体规划由其所在市、县、自治县人民政府城乡规划主管部门会同国有农（林）场组织编制，报市、县、自治县人民政府审批。

前两款规定以外的特定地区的总体规划，由其所在市、县、自治县人民政府组织编制，报省人民政府审批；跨市、县、自治县行政区域的特定地区的总体规划由省城乡规划主管部门会同有关市、县、自治县人民政府组织编制，报省人民政府审批。

郑州市城乡规划管理条例

第一章　总 则第一条　为加强城乡规划管理，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　在本市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行各项建设活动，必须遵守本条例。

本条例所称城乡规划，包括城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本条例所称规划区，是指城市、镇、村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由市、县（市）、上街区、乡镇人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

郑州市市区规划区，包括行政辖区内的中原区、金水区、二七区、管城回族区、惠济区及郑东新区、郑州经济技术开发区、郑州高新技术产业开发区。第三条　制定和实施城乡规划，应当遵循下列原则：

（一）坚持城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展，正确处理近期建设与远景发展的关系；

（二）注重改善城乡生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源；

（三）妥善保护历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌；

（四）坚持先规划后建设，合理确定建设规模和时序，优先发展基础设施和公共服务设施，科学开发和利用地下空间；

（五）符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。第四条　城乡规划实行统一管理。

各类城镇新区、产业集聚区、开发区、园区等应当统一纳入城市规划、镇规划。第五条　编制城乡规划，应当依据国民经济和社会发展规划，与土地利用总体规划相衔接，并符合相关法律、法规规定。第六条　经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。第七条　城乡规划编制和管理经费纳入本级财政预算。第八条　市城乡规划主管部门负责本市城乡规划管理工作。

县（市）、上街区城乡规划主管部门负责本辖区内城乡规划管理工作。

乡、镇人民政府依照本条例规定负责本辖区内城乡规划管理工作。

发展和改革、国土、建设、房管、市政、环保、园林绿化、水利、人防、文物、财政等有关部门应当依照各自职责，配合做好城乡规划管理工作。第二章　城乡规划的制定和修改第九条　郑州市城市总体规划由市人民政府组织编制，经省人民政府审查同意后，报国务院审批。

县级市城市总体规划由县级市人民政府组织编制，经郑州市人民政府审查同意后，报省人民政府审批。

县人民政府所在地镇、上街区的总体规划由县、上街区人民政府组织编制，经市人民政府审批后，报省人民政府备案。

市区镇的总体规划由镇人民政府组织编制，经市城乡规划主管部门审查后，报市人民政府审批。

其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，经上一级人民政府审批后，报郑州市城乡规划主管部门备案。第十条　市、县（市）、上街区人民政府组织编制的总体规划，在报送审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，审议意见交由本级人民政府研究处理。

镇人民政府组织编制的镇总体规划，在报送审批前，应当先经镇人民代表大会审议，审议意见交由本级人民政府研究处理。

组织编制机关报送审批城市总体规划或者镇总体规划前，应当将本级人民代表大会常务委员会或者镇人民代表大会的审议意见和根据审议意见修改情况一并报送。第十一条　城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。

规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。第十二条　市区建成区范围外的乡规划、村庄规划，由乡、镇人民政府依据市城市总体规划组织编制，经所在区人民政府审查后，报市人民政府审批。

市区建成区范围内的乡、村庄纳入城市、镇的统一规划，不再单独编制乡规划、村庄规划。

县（市）、上街区的乡规划、村庄规划由乡、镇人民政府组织编制，报县（市）、上街区人民政府审批。

乡规划在报送审批前，应当经乡人民代表大会审议；村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

海南省城乡规划条例(2018修正)

第一章　总 则第一条　为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内制定和实施城乡规划，进行建设活动，应当遵守本条例。

本条例所称城乡规划，包括城市规划、镇规划、乡规划、旅游度假区规划、产业园区规划和村庄规划。城市规划、镇规划、乡规划、旅游度假区规划和产业园区规划分为总体规划和详细规划。

城镇体系规划作为专篇（章），纳入省和市、县、自治县总体规划。

应当编制村庄规划的区域，由县级以上人民政府根据本行政区域农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则确定。第三条　制定和实施城乡规划应当符合省和市、县、自治县总体规划，尊重自然格局，严守生态保护红线、永久基本农田控制线，严格控制城镇、旅游度假区、产业园区、乡村开发边界。除交通、电力、通信、水利、燃气、油气、垃圾处理等基础设施和公共服务设施外，建设用地不得突破省和市、县、自治县总体规划划定的开发边界。

本省已经编制的城乡规划与省和市、县、自治县总体规划不一致的，应当及时按照省和市、县、自治县总体规划进行修改。第四条　制定和实施城乡规划，应当遵循统一规划、整体布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，突出热带海岛特色，保护自然资源和历史文化遗产，保持民族特色与传统风貌，并符合建设生态省和国际旅游岛的要求。第五条　制定和实施旅游度假区规划，应当注重资源优化利用，加强对海岸带、山体、耕地、生态公益林地、岛屿、红树林、湿地、河湖水系等自然资源和风景旅游资源的保护；坚持低容积率、低建筑密度、高绿地率的开发原则，注重建筑景观和整体风貌的塑造。

旅游度假区内应当严格限制居住用地规模，滨海用地和环境景观资源特色突出的用地应当优先用于发展旅游度假设施。第六条　省人民政府应当加强对海岸带、生态敏感区和历史文化保护区域的保护，并划定重要规划控制区加强规划管控，严格规划的编制、审批、督察工作。第七条　各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。第八条　省人民政府规划主管部门负责全省城乡规划管理工作。市、县、自治县人民政府规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。必要时，可以在市辖区、特定地区设立派出机构。

乡镇人民政府应当确定相关机构或者专人负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

县级以上人民政府其他有关主管部门应当按照各自职责，做好城乡规划管理的相关工作。第九条　经依法批准的城乡规划应当由城乡规划组织编制机关及时公布。法律、行政法规规定不得公开的内容除外。

经依法批准的城乡规划未经法定程序不得修改。

任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。第二章　城乡规划的制定第十条　城市人民政府组织编制城市总体规划；县、自治县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划。

除依法应当报国务院审批的城市总体规划外，其他城市总体规划，县、自治县人民政府所在地镇的总体规划，由市、县、自治县人民政府审查同意，报省人民政府审批。

其他镇总体规划、乡总体规划由乡镇人民政府组织编制，报市、县、自治县人民政府审批。第十一条　旅游度假区、产业园区总体规划，由其所在市、县、自治县人民政府组织编制，报省人民政府审批。

跨市、县、自治县行政区域的旅游度假区、产业园区总体规划由省人民政府规划主管部门会同有关市、县、自治县人民政府组织编制，报省人民政府审批。

洋浦经济开发区等国家级经济开发区总体规划，由开发区管理机构组织编制，报省人民政府审批。第十二条　城市总体规划，县、自治县人民政府所在地镇的总体规划，在报送上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。

其他镇总体规划、乡总体规划在报送上一级人民政府审批前，应当先经乡镇人民代表大会审议，代表审议意见交由本级人民政府研究处理。

本条第一款、第二款的规划组织编制机关应当将本级人民代表大会常务委员会组成人员或者乡镇人民代表大会代表的审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送审批机关。

菏泽市城乡规划条例

第一章　总则第一条　为了加强城乡规划管理城乡规划的编制和管理经费，保障城乡规划实施城乡规划的编制和管理经费，促进城乡经济社会全面协调可持续发展城乡规划的编制和管理经费，根据《中华人民共和国城乡规划法》《山东省城乡规划条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内城乡规划的制定、修改、实施、监督管理，以及规划区内各项建设活动，适用本条例。第三条　制定和实施城乡规划，应当围绕打造中国牡丹城、鲁苏豫皖四省交界的区域性中心城市、黄淮平原生态田园城市和山东省现代产业特色基地，突出武术之乡、书画之乡、戏曲之乡、民间艺术之乡的历史文化风貌，坚持以人为本、城乡统筹、因地制宜、合理布局、节约用地、集约发展和先规划后建设的原则，正确处理近期建设与长远发展的关系，优先发展基础设施和公共服务设施，加强生态修复和城市修补，增强规划的前瞻性、科学性、严肃性。第四条　市、县人民政府负责组织领导本行政区域内的城乡规划工作。

区人民政府应当依照本条例规定和上一级人民政府要求，承担本行政区域内城乡规划的有关工作。

市、县人民政府城乡规划主管部门（以下简称城乡规划主管部门）负责本行政区域内的城乡规划管理工作。市人民政府城乡规划主管部门指导和监督本行政区域内各县的规划编制与实施，具体负责市辖区、市属经济开发区和市属高新技术产业开发区的城乡规划管理工作。

市、县人民政府城乡规划执法部门（以下简称城乡规划执法部门）负责本行政区域内城乡规划实施的监督检查，并依照城乡规划法律、法规查处违法建设行为。

市、县人民政府其城乡规划的编制和管理经费他有关部门、单位应当依照法律、法规，在各自职责范围内做好城乡规划相关工作。

镇（乡）人民政府、街道办事处应当依法做好城乡规划的相关工作。第五条　市、县人民政府应当成立由相关部门、专家、人大代表、政协委员和公众代表等组成的城乡规划委员会，作为城乡规划决策的专业审议机构，重点审议城乡规划的制定、修改等重大事项和重大规划建设项目，其审议意见作为本级人民政府城乡规划的决策依据。

城乡规划委员会的产生、任期和议事规则由本级人民政府规定。城乡规划委员会的日常工作由城乡规划主管部门负责。第六条　菏泽市城市总体规划、县城总体规划、镇总体规划、乡规划、村庄规划的编制，应当与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划和上位城乡规划相衔接。

经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，任何组织、单位和个人都应当遵守。

规划区内各类建设活动应当符合经依法批准的城乡规划，任何组织、单位和个人不得擅自改变。第七条　市、县区、镇（乡）人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算，并根据财政收入的增长情况和规划事业的发展需要逐步增加。

财政和审计部门应当加强对城乡规划经费使用的监督管理。第八条　市、县人民政府及其城乡规划主管部门应当建立统一的城乡规划信息公开平台，设立规划展示固定场所，依法公开城乡规划信息，并向公众提供查询服务。

城乡规划主管部门应当采用先进科学技术和管理模式，加强规划档案库建设，对城乡规划实施动态监测和管理，提高管理效能。第二章　城乡规划的制定与修改第九条　菏泽市城市规划按照下列程序编制和审批：

（一）菏泽市城市总体规划由市人民政府组织编制，报省人民政府审批。菏泽市城市总体规划在报省人民政府审批前，应当先经市人民代表大会常务委员会审议，审议意见交由市人民政府研究处理。

（二）菏泽市城市总体规划建设用地范围内的控制性详细规划和重点区域的修建性详细规划，由市人民政府城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府审批。控制性详细规划经批准后，报市人民代表大会常务委员会和省人民政府备案。第十条　县城规划按照下列程序编制和审批：

（一）县城总体规划由县人民政府组织编制，经市人民政府审查同意后，报省人民政府审批。县城总体规划在报市人民政府审查前，应当先经县人民代表大会常务委员会审议，审议意见交由县人民政府研究处理。

（二）县城总体规划建设用地范围内的控制性详细规划和重点区域的修建性详细规划，由县人民政府城乡规划主管部门组织编制，报县人民政府审批。控制性详细规划经批准后，报县人民代表大会常务委员会和市人民政府备案。