[广东省]园林业务资质取消通知函，园林绿化资质证书取消文件

住建部通知：正式取消园林绿化企业资质核准

住房城乡建设部办公厅关于做好取消城市园林绿化企业资质核准行政许可事项相关工作的通知

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建办城[2017]27号

各省、自治区住房城乡建设厅，北京市园林绿化局，上海市绿化和市容管理局，天津市市容和园林管理委员会，重庆市园林事业管理局，新疆生产建设兵团建设局、军委后勤保障部军事设施建设局：

为贯彻落实《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》（国务院令第676号）关于删除《城市绿化条例》第十六条“城市绿化工程的施工，应当委托持有相应资格证书的单位承担”的决定，做好相关工作，现将有关事项通知如下：

一、各级住房城乡建设（园林绿化）主管部门不再受理城市园林绿化企业资质核准的相关申请。

二、各级住房城乡建设（园林绿化）主管部门不得以任何方式，强制要求将城市园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包等资质作为承包园林绿化工程施工业务的条件。

三、各地要按照国务院推进简政放权、放管结合、优化服务改革的要求，创新城市园林绿化市场管理方式，探索建立健全园林绿化企业信用评价、守信激励、失信惩戒等信用管理制度，加强事中事后监管，维护市场公平竞争秩序。

四、《关于城市园林绿化企业一级资质核准有关事宜的通知》（建办城函[2015]133号）自本通知印发之日起废止。

此前有关园林绿化企业管理文件规定与本通知不一致的，均以本通知为准。

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

2017年4月13日

（此件主动公开）

林业资质取消了吗

住建部下发通知，正式取消园林绿化企业资质核准，同时要求不得以任何方式，强制要求将城市园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包等资质作为承包园林绿化工程施工业务的条件。意味着园林绿化资质正式退出历史舞台，今后承揽园林绿化工程不再需要园林绿化资质！

取消，合并建筑资质大盘点，其对建筑业带来哪些

已经取消/拟取消的资质大致情况

014个工程设计与施工资质已取消

2014年11月6日起，各省级及以下住房城乡建设主管部门、有关中央企业停止受理建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙等4个工程设计与施工资质首次申请、增项申请和升级申请。2014年12月6日起，住房城乡建设部停止受理上述资质申请。企业已持有的工程设计与施工资质证书继续有效。

02园林绿化资质已取消

2017年4月13日，各级住房城乡建设（园林绿化）主管部门不再受理城市园林绿化企业资质核准的相关申请，园林资质正式取消。

03招标代理资质或将被取消

2017年7月，根据招标投标协会的座谈会通知，中国招标投标协会组织市场主体、业内专家学者就取消招标代理资格对招投标市场的影响和效果等会议内容进行研究座谈，在国务院“放管服”的背景下，招标代理资质或将被取消。

04劳务资质取消实行试点（时间未定）

根据住建部建筑市场监管司2017年工作要点，将积极推进建筑用工制度改革。研究取消建筑施工劳务资质，大力扶持以作业为主的专业企业发展。浙江、安徽、陕西3省取消劳务资质试点工作已经开展了一段时间，离正式文件出台应该不会很长。

05工程咨询资质拟取消

发改委前段时间出台的征求意见稿中已经拟取消工程咨询单位资格认定，资质认定后期会调整为社会组织对工程咨询单位开展行业自律性质的资信评价。

已合并的建筑资质

1、建筑防水工程和防腐保温工程合并为"防水防腐保温工程专业承包资质"。

2、建筑智能化工程和电子工程合并为电子与智能化工程专业承包资质。

3、港口装卸设备安装工程、通航设备安装工程和水上交通管制工程合并为港航设备安装及水上交管工程专业承包资质。

4、高耸构筑物工程并入建筑工程施工总承包资质。

5、电信工程并入通信工程施工总承包资质。

6、水工建筑物基础处理工程、水工大坝工程、水工隧洞工程并入水利水电工程施工总承包资质。

7、堤防工程并入河湖整治工程和水利水电施工总承包资质。

8、火电设备安装工程并入电力工程施工总承包资质。

9、炉窑工程和冶炼机电设备安装工程并入冶金工程施工总承包资质。

10、化工石油设备管道安装工程并入"石油化工工程施工总承包资质"。

11、管道工程并入市政公用工程施工总承包、石油化工工程施工总承包资质。

12、城市轨道交通工程并入市政公用工程施工总承包资质。

资质不断简化与取消的改革之路

（一）《推进建筑业发展和改革的若干意见》出台，明确淡化企业资质

2014年7月1日，住房城乡建设部颁布《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》，首次提出：坚持淡化工程建设企业资质、强化个人执业资格的改革方向，探索从主要依靠资质管理等行政手段实施市场准入，逐步转变为充分发挥社会信用、工程担保、保险等市场机制的作用，实现市场优胜劣汰。加快研究修订工程建设企业资质标准和管理规定，取消部分资质类别设置，合并业务范围相近的企业资质，合理设置资质标准条件，注重对企业、人员信用状况、质量安全等指标的考核，强化资质审批后的动态监管;简政放权，推进审批权限下放，健全完善工程建设企业资质和个人执业资格审查制度;改进审批方式，推进电子化审查，加大公开公示力度。

（二）《建筑业企业资质标准》印发，直接取消/并入/合并等共取消24项专业承包资质，劳务资质取消等级划分

2014年11月6日，住房和城乡建设部印发的《建筑业企业资质标准》(建市[2014]159号)与原先的《建筑业企业资质等级标准》(建建[2001]82号)相比，调整力度很大，其中：

直接取消土石方工程、混凝土预制构件、电梯安装工程、金属门窗工程、预应力工程、爆破与拆除工程、无损检测、体育场地设施工程等8项专业承包资质；

高耸构筑物工程、电信工程、水工建筑物基础处理工程、堤防工程、水工大坝工程、水工隧洞工程、火电设备安装工程、炉窑工程、冶炼机电设备安装工程、化工石油设备管道安装工程、管道工程、城市轨道交通工程等12项专业承包资质并入相应总承包资质；

建筑防水工程、防腐保温工程、建筑智能化工程等8项资质进行了合并。

（三）住建部出台《建筑业企业资质管理有关问题的通知》，简化特级、一级资质标准

2015年10月9日，住房城乡建设部颁布《关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》(建市[2015]154号)，简化特级资质标准要求，放开承包合同金额限制。

（1）取消《施工总承包企业特级资质标准》(建市[2007]72号)中关于国家级工法、专利、国家级科技进步奖项、工程建设国家或行业标准等考核指标要求。对于申请施工总承包特级资质的企业，不再考核上述指标。

（2）取消《建筑业企业资质标准》(建市[2014]159号)中建筑工程施工总承包一级资质企业可承担单项合同额3000万元以上建筑工程的限制。取消《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》(建市[2015]20号)特级资质企业限承担施工单项合同额6000万元以上建筑工程的限制以及《施工总承包企业特级资质标准》(建市[2007]72号)特级资质企业限承担施工单项合同额3000万元以上房屋建筑工程的限制。

（3）将《建筑业企业资质标准》(建市[2014]159号)中钢结构工程专业承包一级资质承包工程范围修改为：可承担各类钢结构工程的施工。

（四）劳务资质取消试点在安徽、浙江和陕西进行

2016年4月，住建部下发文件，同意在浙、皖、陕3省开展劳务用工改革试点。5月，浙江、安徽、陕西3省陆续公布《劳务用工管理改革试点工作方案》。

安徽：自2016年6月1日起，取消建筑劳务企业资质。

浙江：逐步取消建筑劳务企业资质，积极发展建筑业专业作业企业。

陕西：弱化劳务企业资质，发展小微建筑专业技能企业。

2017年1月，住房城乡建设部建筑市场监管司吴慧娟司长一行，到安徽就建筑劳务用工制度改革试点工作进行调研。通过安徽调研，坚定了在全国推广建筑劳务用工制度改革的信心。

国务院出台的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发[2017]19号)，明确提出：推动建筑业劳务企业转型，大力发展木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业。以专业企业为建筑工人的主要载体，逐步实现建筑工人公司化、专业化管理。

取消劳务资质试点工作已经开展了一段时间，全国取消的文件的出台只是时间问题，现在基本全国的申办点都已经停止申办劳务资质了。

（五）住建部出台《简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》，取消建造师等人员要求

2016年10月14日，住房和城乡建设部再次出台重磅文件《简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》(建市[2016]226号)，直接取消了资质标准中的建造师等人员要求，进一步简化了资质标准要求，同时《通知》提升了一级资质标准、二级资质标准的业绩要求。

（1）除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。

（2）取消通信工程施工总承包三级资质标准中关于注册建造师的指标考核。

（3）调整建筑工程施工总承包一级及以下资质的建筑面积考核指标。

（六）国务院颁布《促进建筑业持续健康发展的意见》，明确进一步简化资质类别与等级设置

2017年2月21日，国务院办公厅颁布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发[2017]19号)，着重强调优化资质资格管理。

《意见》明确要求：进一步简化工程建设企业资质类别和等级设置，减少不必要的资质认定。选择部分地区开展试点，对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额担保的企业，在其资质类别内放宽承揽业务范围限制，同时，加快完善信用体系、工程担保及个人执业资格等相关配套制度，加强事中事后监管。强化个人执业资格管理，明晰注册执业人员的权利、义务和责任，加大执业责任追究力度。有序发展个人执业事务所，推动建立个人执业保险制度。

（七）住建部2017年度工作要点中进一步明确：研究取消建筑施工劳务资质、修订资质标准

近日，住房城乡建设部建筑市场监管司公布2017年工作要点，提出2017年将做好深化建筑业重点环节改革、加强建筑市场监管、推进行政审批制度改革、加强党风廉政建设等四个方面15项工作。

根据发布的工作要点，2017年将是建筑业政策调整的大年，其中多项政策涉及资质管理。

一、积极推进建筑用工制度改革。研究取消建筑施工劳务资质，大力扶持以作业为主的专业企业发展。

二、推进法律法规制度建设。修订《建筑业企业资质管理规定》及实施意见，完善企业资质管理制度。修订建筑施工专业承包合同示范文本、专业作业合同示范文本，完善合同管理制度。配合做好《建筑法》修订工作。

三、简化企业资质标准。修订设计、施工、监理企业资质标准，简化资质考核条件，重点考核企业信誉和业绩等指标。试点开展对信用良好、能够提供全额担保的企业，取消承揽业务范围资质限制。

（八）住建部下发通知：正式取消园林绿化企业资质核准

2017年4月13日，各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不再受理城市园林绿化企业资质核准的相关申请，园林资质正式取消。

一、各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不再受理城市园林绿化企业资质核准的相关申请。

二、各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不得以任何方式，强制要求将城市园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包等资质作为承包园林绿化工程施工业务的条件。

四、《关于城市园林绿化企业一级资质核准有关事宜的通知》(建办城函[2015]133号)自本通知印发之日起废止。

（九）招投标大变革！招标代理资格或被取消！

2017年7月31日，受国家发改委法规司委托，中国招标投标协会将组织市场主体、业内专家学者，就《招标投标法》第十四条关于工程招标代理机构资质管理的条款修订收集意见：1.取消招标代理资格。2.招标代理资格取消后，政府和协会应从哪些方面加强事中事后监管和行业自律。

招标代理机构的最后一个法定资格应该会被取消，十八大之后已经取消三项资格：分别是机电产品国际招标代理机构资格、通信建设项目招标代理机构资格、政府采购代理机构资格。

全面取消招标代理资格符合市场经济基本规律，在市场经济条件下，招标代理服务应当遵循市场规律，需要开放竞争。市场经济是一种市场对资源配置起决定性作用的经济体制，市场是在三大基本规律支配下实现其运作过程，不受人们的意志而转移。

（十）《工程咨询行业管理办法》（征求意见稿）工程咨询资质拟取消

6月住建部发布《施工总承包企业特级资质标准》（征求意见稿）取消对企业注册人员等多项指标要求。

7月住建部发布《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》提出监理资质要逐渐与注册人员数量分离。

7月17日发改委发布《工程咨询行业管理办法》（征求意见稿）文中未再提及“工程咨询企业需取得相应资格”的要求，或将率先取消工程咨询单位资格认定。

关于企业资质管理的几点预判

通过以上国务院、住房和城乡建设部相关政策，关于企业资质未来发展趋势有几点判断，仅供参考！

第一、建筑业企业资质标准逐渐简化弱化是必然的方向；

第二、资质会不会全部取消？认为全部取消的可能性不大！

第三、哪些资质会被取消？认为市场化程度高、施工安全质量风险低、不涉及生命财产安全的资质或将被取消!例如：已经取消的园林绿化资质、正在研究建筑施工劳务资质，专业承包资质将是取消的重点；

第四、哪些资质不会被取消？认为涉及国计民生、安全质量风险高、技术难度大的资质短时间内被取消的可能性低，例如：各类施工总承包资质；

第五、没有取消的资质改革的趋势？住建部明确提出今年将修订资质标准，简化资质考核条件，重点考核企业信誉和业绩等指标。试点开展对信用良好、能够提供全额担保的企业，取消承揽业务范围资质限制。企业经营的核心是信誉与业绩，这是资质将引导的方向，也是趋势。

园林绿化资质取消后，新的办法或可衔接招投标

今年4月13日园林业务资质取消通知函，住建部下发通知，取消城市园林绿化资质，并且要求：不得以任何方式强制要求城市园林绿化企业资质或市政公用工程总承包等资质，作为园林绿化施工业务的条件。那么，园林绿化工程的投标到底该怎么进行园林业务资质取消通知函？！

我们从近日河南省住建厅发的通知来看趋势。

对招标方的要求：

依法应当招标的园林绿化工程，招标人对拟发包的园林绿化工程，不得设置投标企业具有城市园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包资质等其他资质条件。

对投标方的要求：

施工企业所持的有效营业执照须包含园林绿化经营范围。为保证工程质量，要引导城市园林绿化工程由一定实力、诚信和信誉度较好的企业承接，同时企业项目负责人、施工负责人和专业技术人应具备有专业资格证书且具有园林绿化施工的从业经历，并经过专业培训。

城市园林绿化工程投标资格，除工程主要管理人员、技术人员和诚信行为等外，可以设置与园林绿化工程相适应的企业类似业绩要求。类似业绩通过面积、造价等量化指标体现的，一般可设置不超过招标工程相应指标的70%。

早在今年4月18日，安徽省住房城和城乡建设厅下发《安徽省住房和城乡建设厅关于城市园林绿化工程施工企业市场准入有关事项的通知》，招标方不得强制要求企业出示城市园林绿化资质或施工承包企业资质作为准入条件，此外，还规定不得要求施工提供安全生产许可证作为市场准入条件。对投标方，除企业业绩、信用、人员配备，不得要求项目负责人必须具有注册执业资格。

所以，根据不同省份，对园林绿化的招投标规定项目负责人执业资格要求上有所区别。信用等级、园林工程业绩、专业人员配备等将成为投标准入条件。

企业已有园林绿化资质，现在完全废园林业务资质取消通知函了吗园林业务资质取消通知函？不是，根据编者猜测，企业已有的园林绿化资质，可能作为实力和信用等级的评价中非常重要的条件，在原有城市园林绿化资质下竣工的工程可作为业绩考核。那么在评标中，原有园林资质，可为企业加分！

园林相关专业资格证没用了吗？不是，园林绿化投标要求企业配备相关专业持证人员，那么为了考证而考证的现象就不复存在了，届时，市场上将大量涌现具有技术实力的园林人才。

取消城市园林绿化资质，不是降低对企业的要求，而是为了打破限制，删繁就简，让企业形成良性竞争，让绿化行业更好的发展。现有的资质标准和管理规定已经给我们指明了方向：建筑业将形成以项目管理型的施工总承包资质企业为龙头，技术型的专业承包资质企业为主力军的明确分工格局！至此，园林企业如何转型也应该很明确了。

华业汇邦建筑资质服务专家

园林绿化资质什么时候取消

按照经济逻辑早就应该取消，现在的资质究竟能起到什么作用？大家都知道全国就那么几个有一级资质的企业，全国各地的绿化工程他们能干的过来吗，有资质的企业就变成了变卖资质赚钱的主题，没资质的企业和个人就变成了唐僧肉，物业公司的资质取消了门槛降低了，黑名单制度做保证，经营的都比有资质时期更好，园林绿化也不比物业管理复杂到哪去，再说了园林绿化无非是按照设计图纸施工，主题就是植物栽培，栽培的关键就是成活率，造型搭配都是设计的事，更何况苗木都是苗圃和苗农生产的，轮技术就算园林工程师也未必有他们的种植经验丰富，连农民都能好的工作为什么非要搞得神神秘秘，说白了有资质的企业最怕失去不劳而获的本钱就是资质，要想彻底解决垄断就必须取消那些不必要的资质，建立公平竞争的经济体制，从严格监管上下功夫，完善行业黑名单制度，有人说会发生价格战纯属扯淡，公平竞争总比行业垄断更有利于发展！赔钱的买卖绝不会有人做，即便出现类似的问题也不是有没有资质的问题，那是监管不到位和腐败的结果，如果这两个问题解决不好，资质级别越高问题出的越大！

国务院下发园林绿化资质是否有取消通知文件

住房城乡建设部办公厅关于城市园林绿化企业一级资质核准有关事宜的通知

建办城函[2015]133号

各省、自治区住房城乡建设厅，北京市园林绿化局，天津市市容园林管理委员会，上海市绿化市容管理局，重庆市园林事业管理局，新疆生产建设兵团建设局，总后基建营房部环保绿化局：

为贯彻落实国务院关于进一步推动行政审批制度改革有关工作要求，经研究并报国务院审改办同意，决定将“城市园林绿化企业一级资质核准”并入“建筑业企业、勘察企业、设计企业、工程监理企业资质认定”。城市园林绿化企业一级资质申报及延续申请由我部行政审批集中受理办公室统一受理、颁证，资质核准仍按照《城市园林绿化企业资质等级标准》执行。